■中国房地产报记者  卢丹  北京报道

在楼市持续低迷的当前，房地产业发展规划制定事宜正被各方强烈关注。 2月12日，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一在接受中国房地产报记者专访时，虽并未对产业规划一事做正面回答，但他对房地产业政策体系的健康运行提出了中肯建议。

中国房地产报：自去年下半年至今，房地产开发投资和住宅新开工面积增幅明显下降，市场信心明显不足，对此你如何看待？

朱中一：当前市场出现问题主要有三个原因：一是与国内外宏观经济形势不景气有关；二是与房地产市场发展规律有关，一些地方经过十几年快速发展，市场自身进入调整期；三是与宏观调控政策的叠加及住房和房地产政策设计不配套、不协调有关。

中国房地产报：完整的房地产政策体系应该是怎样一个构架？

朱中一：健全的房地产业政策首先应该包含保持房地产业健康发展的产业政策，其次是以住房保障为主要内容的住房公共政策。同时，还要针对房地产市场运行中出现的阶段性问题，结合宏观经济形势进行必要的调控。

产业政策和公共政策是两类最基本的政策，宏观调控政策只是在这两套政策运行的基础上，维护行业平稳发展、防止大起大落的短期行为。

试图通过宏观调控政策来解决一个产业的发展问题，以及所有人特别是低收入群体的住房问题，显然是不可能的。

中国房地产报：你对于设计一个科学的房地产产业发展政策有何建议？

朱中一：首先需要确定我国房地产业发展目标与实施规划。必须采取定量和定性结合、当前与长远结合的方式，提出一个房地产业长期发展的目标。只有这些问题得以确定，再去研究实现发展目标的实施计划和步骤，提出有效保障发展目标实施的政策建议。

其次，要加强对房地产运行机制的比较研究，通过对国内外房地产业运行机制的比较，从市场机制、自律机制、监管机制和调控机制等方面，分析和界定政府与市场的作用边界和相互关系。

再次，要完善产业经济政策，包括房地产业投资、土地供应、金融和产业财税政策，保障整个产业链有序运行。

最后，要对房地产业技术政策、产业组织的研究和市场主体准入及退出政策、产业监管政策进行完善。