■中国房地产报   记者 兰亚红 北京报道

日前，大连市成立了一家农村土地流转代理机构——大连联通土地流转代理公司。该机构由3位从事农村土地法律事务多年的律师共同创立。而与目前其他各地所成立的农村土地流转中介相比，其最大的亮点在于，首次提出了“土地流转师”这个新职位。

应时而生

日前，农业部公布了《关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作通知》。《通知》指出，鼓励有条件的地方依托基层农村经营管理部门建立农地流转服务组织，为流转提供有关法律政策宣传、流转信息、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务。

作为律师，从长期接手的案件中，陈春田发现中国农村土地流转不规范，农民不清楚用什么样的程序进行流转，缺乏专业的相关法律知识，因此时常发生纠纷案件。同时，大连市农村荒山荒地多，返荒现象比较严重，流转需求大。

据不完全统计，截至2007年年底，大连市农村土地流转涉及的村数占总村数的80.4％，土地流转面积77.67万亩。在农地流转中，共有各类中介服务组织近500个，其中，95%为村级中介服务组织，15%为乡级中介服务组织。

北京大学社会学博士、零点研究咨询集团董事长袁岳认为，农村土地流转中介平台十分重要，“交易范围越广，意味着利益最大化更高。将来能真正让农民利益最大化，这个中介交易平台的组建是很重要的，实际上是带有金融性质的。”

中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山则表示：“政策只不过给一个大的框架，建立健全土地流转市场，怎么样发育中介组织，构建一个什么样的平台，需要在实践中探索。”

期待正名

目前，在528等招聘网站上，大连联通土地流转代理公司正在紧急招聘土地流转师。陈春田表示，土地流转师入职需要培训，内容主要是与农村土地流转有关的法规和政策。在一周的专门培训期里，他们要学习《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《林木林地权属登记管理办法》及《物权法》等相关法规。目前接受培训的已有20余人。

“土地流转师不同于一般的中介经纪人，一般的中介经纪人只是对信息进行互换，而土地流转师除了要具有法律背景外，还要了解土地流转的相关政策文件，并进行宣传、审查、指导、协调、主持流转事务。”陈春田说。

目前，陈建国最期待的就是，土地流转师这个新职位能够早日被国家确认，下发像“律师证”这样的名副其实的国家级职业证书。

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重庆“地票”交易创新土地流转机制

■中国房地产报   记者  杨凡 北京报道

12月4日，重庆农村土地交易所挂牌成立，当日举行了首场交易会，现场拍卖2宗总面积1100亩的地票，签订1宗耕地承包经营权和1宗林地承包经营权转让协议。

作为一个交易平台，重庆农村土地交易所的主要交易品种包括“地票”交易和实物交易。

“地票”指建设用地挂钩指标，特指包括农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地，经过规定程序批准复垦为耕地后，经过严格验收，可用于建设的用地指标。实物交易则是指农村集体土地使用权或承包经营权交易。

“地票”交易制度设计由于突破了农村闲置土地向城镇建设用地流转的限制，以市场化方式对耕地指标实行跨区县占补平衡，被认为是重庆在统筹城乡综合配套改革中，在农村土地流转方面最大的创新。

据重庆市副市长黄奇帆介绍，先把农村建设用地转化成耕地，才能在城市新增建设用地。使农村固化的土地资源转化为可以流动的资本。”

据介绍，重庆市目前没有对交易双方资格作特别限制。这意味着农民个体也有权“携地”入市。

为防止土地指标的囤积和炒作。土地指标于核发之日，一年内必须上市交易；首次上市交易之日起，一年内必须与具体用地项目结合使用。否则，由市土地行政主管部门按原土