据 《中国房地产报 》  记者 林播 北京报道

继上海浦东新区、天津滨海新区、成渝综合改革试验区之后，武汉城市圈和长株潭城市群将有望成为“两型社会”综合配套改革试验区。一旦通过审批，这又将成为综合改革的一块“试验田”，为中部崛起助力。

2007年11月14日，武汉市委书记苗圩在市人大常委会上首次公开证实，武汉城市圈和长株潭城市群一起以“两型社会”的名义申报综合配套改革试验区，目前国家发改委已将方案递交国务院。

“现在的进程是已向国务院提交，但具体什么时候批复还未知。”武汉市委办公厅新闻处负责人称。

“以前的综合改革试验主要是在沿海地区进行，获得的经验主要是基于对外开放、吸引外资的‘外向型’经验。中部试点选择更重要的是考虑区域平衡发展，考虑具有全局性的地区。中部地区走新型工业化和新型城市化道路，不能再以高污染高消耗为代价。”国家发改委有关人士表示。

中部试验点

国务院发展研究中心副主任王慧炯在接受采访中表示：“从政策研究角度看，试验区的辐射半径是有限的，如果从东中西部通盘考虑，适当在中部布点，具有战略意义；从历史角度看，在中部地区做一个试验区，也是有必要的，以武汉和长株潭为核心，将对中部崛起起到支点作用。”

为什么选择武汉和长株潭？武汉市社科院城市经济所所长、中部崛起研究中心主任吴永保接受记者采访时表示：“中部崛起战略的实施，需要一个发展引擎和经济高地，中部对于东中西部互动格局具有全局意义。按照中央促进中部崛起战略的意见，要发挥综合比较优势促进中部崛起。对于中部区域的城市来讲，武汉城市圈和长株潭城市群有潜力也有可能成为经济高地，具备综合比较优势。”

据国家发改委相关人士透露，新一轮国家综合改革试验区，要摒弃之前传统建特区给政策优惠的办法，实现地方自主改革，更多的是体现企业和民众在改革中的主体地位，没有政策上的倾斜。

对此，吴永保表示：“国家是不是以这种方式批还未确定，现在谈给不给政策或给什么政策都为时尚早。即使中部其他区域不是改革试验区，也还是要通过改革，依赖于别的路径和优势，在竞争与合作中寻求发展。”

“武汉处于长江经济带和京广铁路交叉点，这的确能形成长三角和中部地区及成渝经济区互动的格局。如果落户武汉和长株潭，将能满足中部崛起的预期。”王慧炯表示。

以“两型”试验为突破口

“两型”指的是“资源节约型、环境友好型”，方案中以“两型社会”试验为突破口，目的是提高两大城市圈的整体素质。

记者在采访中发现，有些专家认为国务院会不会以“两型社会”的名义批复，还存在不确定因素，但是“城市圈一体化进程”、“新型城市化和新型工业化”的道路是确定无疑的。

成渝综改试验区重点落脚在“统筹城乡”，而武汉城市圈和长株潭城市群，将在构建“两型社会”、探索新型城市化和新型工业化道路上，展开改革的新一轮探索。

据了解，武汉的申请方案是以武汉市为主，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强城市圈内产业、金融、交通方面的关联度，并缩小城乡差别。国家发改委已经对武汉城市圈的城市进行考察，并达成共识，认可武汉特大都市的地位以及城市圈的凝聚和辐射能力。

“武汉1+8城市圈和长株潭3+2城市群，呈‘品’字型密集分布，已经具备特大城市的轮廓，以武汉和长株潭为双核心，具备特大中心城市带动区域协调发展的基础。一旦通过审批，这将成为综合改革的一块试验田。”吴永保称。

虽然2003年以来武汉就着手准备申请方案，从“民营经济改革试点”到“科技创新改革试验”，又到“综合行政管理的概念”，从仿效滨海新区方案的“武汉新区”直至如今的武汉城市圈概念，甚至有媒体将武汉与成渝经济区对比，认为“起个大早的武汉，却赶个了晚集”。

对于此种说法，吴永保表示：“谁说成渝申请比武汉晚了？从2003年开始，五六年来成渝经济区的城乡一体化和武汉城市圈一体化进程，都在扎扎实实地做工作。”

老工业基地转型

武汉拥有良好产业基础和科教研发实力，而周边城市腹地则拥有较为宽松的资源和较低的开发成本。武汉、株洲等均属传统老工业基地，产业结构偏重，节能减排压力大、任务重，“比一般城市更难，也因此更具试验价值，‘两型’就是针对这些实际问题提出来的。”吴永保称。

湖南、湖北有两大生态板块，梁子湖、洪湖以及大别山地区是武汉城市圈两大生态板块，环洞庭湖地区和湘西地区是长株潭城市群两大生态板块，两地共有近900公里的长江防洪堤。长株潭城市群南北之间以及武汉与周边城市之间存在着显著的经济发展结构差异，东西之间存在着明显的经济发展梯度差。

湖北省发改委相关人士表示：“湖北省提出在武汉城市圈内发展汽车、钢铁、食品等产业，通过这些大的产业，来带动圈内城市产业发展。武汉市的目标是在武汉城市圈内部实现资源共享，比如在城市圈内部实现同城结算等。”

据了解，武汉正在积极探索“1+8”城市之间户籍制度、社会保障、交通通讯一体化建设问题。在基础设施方面，武汉通往8个城市的高速路将在2007年年底全部建成，计划中的轻轨也将铺设到孝感、鄂州，从武汉通往这些城市仅需1小时。“这些问题都要突破障碍，如果批复下来，就允许一些试验权力，将在之后进行试验改革。通过这些问题的解决，使各城市综合统筹规划，创造区域经济发展一体化模式，这是最终的目标。”吴永保称。