据 《 中国房地产报 》 记者 马琳 北京报道

在以往的热改政策中，对于“谁出资、如何出资”等敏感问题并没有详细的规定。而正在制定中的“热改激励机制”将使“出资人”的角色得以明晰。

11月19日，记者从建设部科学技术司（以下简称“科技司”）获悉，建设部正在会同财政部起草关于北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造的《实施意见》、《实施方案》和《资金管理办法》。

此次热改激励机制的主要思路是“目标+奖励+考核”，通过奖励加考核的机制对开展供热计量及节能改造的地区给予经济上的激励。为了促进地方推进既有居住建筑供热改造，财政部将拿出一部分资金，定出各个地方实现的目标，根据此目标和改造的类别在考核的基础上进行奖励。

“除了激励政策，此次还会明确热计量改造费用，并且具体到国家、地方政府、居民及供热单位的出资比例。”建设部科技司节能处处长梁俊强介绍。

建设部推进供热体制改革行动办公室一位人士表示，上述有关资金方面的方案目前正在讨论中，希望今年能够推出。而一位参与政策讨论的人士则透露，针对1.5亿平方米的热改，国家将给予每平方米10元到20元的补贴，其中地方则会根据要求以30%或50%的比例对改造进行资金配套支持，因此未来有近30亿元的资金将投入到计量改造中。

据了解，目前北方采暖地区集中供热面积20多亿平方米，采暖能耗占当地全社会能耗的20%以上，是建筑能耗的最大组成部分。

在今明两年，建设部将启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量、温度调控改造及节能改造的面积达1.5亿平方米。目前已经把这1.5亿平方米分解到了北方地区的15个省市自治区，改造主要分为三个方面：一是计量和温控装置的改造，使改造的项目实现室温可控和热量可计；二是热网与热源的改造；三是针对围护结构的改造。

在此次改造中，热计量改革遭遇到的阻力较大，主要体现在资金支持力度不足、计量产品标准不一等方面。

“计量改革是推进热改的技术路线。目前来看从技术准备、产品准备及国家资金支持方面都没有问题，现在关键是下不下决心的问题。”梁俊强指出。