据《中国房地产报 》  实习记者 潘建 北京报道

         地处长三角、京津冀两大城市群之间的山东半岛加快了其城市群发展的步伐，冀以成为下一波率先冲出的城市群。

         2007年7月4日，山东省公布了《山东半岛城市群总体规划》，由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个设区城市构成的山东半岛城市群总体规划被正式提出，历时5年的半岛城市群规划终于揭开了神秘的面纱。

         规划中半岛城市群目标定位为：发展成为山东省以及黄河中下游地区对外开放的门户，区域综合竞争力强大的国际化都市连绵区和城市空间联系密集区，城乡统筹发展的示范区，可持续发展的生态经济区，全国乃至环黄海经济圈重要的先进制造业生产服务基地之一。

         “半岛城市群将引领山东省经济整体发展，成为山东经济‘火车头’、全国最具活力的地区，在全球服务链和产业链中承担重要角色。”山东省建设厅厅长杨焕彩在《规划》新闻发布会上表示。

新城市群的突围

          “山东半岛城市群能否尽快崛起，事关山东省发展的大局。半岛兴，则山东兴，半岛强，则山东强。”山东省省长韩寓群曾说。

          早在2003年，山东就确立了山东半岛城市群的发展战略，当时珠三角、长三角地区城市群经济的蓬勃发展触动了山东。山东是经济大省，但不是经济强省、经济富省，经济规模全国排名第三。2002年，GDP略低于广东、江苏。但人均水平仅为浙江的70％、广东的78％，位居全国第9，在沿海12个省市中处于落后位置。

2003年开始启动《山东半岛城市群总体规划》，根据山东省委、省政府“促进山东半岛城市群崛起”的战略决策和有关部署，山东省建设厅与北京大学联合编制了《山东半岛城市群总体规划（2006~2020年）》，于2005年5月通过了山东省人民政府组织召开的专家论证会，经反复修改完善，于2006年10月，经省政府常务会讨论通过，2006年12月31日由省政府批准实施。

      北京大学组成规划编制组，由著名学者周一星、沪兆量任顾问，北京大学城市与区域规划系主任、区域规划专家吕斌任组长，规划编制组经过半年多的实地调研，于2004年7月完成初步成果，2007年7月4日，《规划》正式对外公布，总共历时5年。

       “长三角、京津冀两个城市群的夹击，对山东半岛发展既是挑战，又是机遇，要发挥自身优势，从两个城市群中突围，更好地对接两个城市群。”北京大学城市与区域规划系主任吕斌认为。

          珠三角的崛起有赖于以港澳为方向，以深圳为门户的对外开放；长三角的崛起离不开以上海为中心的对外开放。山东半岛不能例外，凭借与韩日得天独厚的地缘优势，实施以韩日为主要方向的经济国际化战略，构筑半岛城市群面向韩日的“跨国城市走廊”。

        “国内已经形成城市群效应的是珠三角城市群、长三角城市群和京津冀城市群。未来能够出现城市群的则是山东半岛、辽中南、闽东南三个区域，而从各种条件来看，山东半岛将最有机会成为下一波率先出现的城市群。”吕斌说。

青岛是龙头

        “半岛城市群的发展特点不同于长三角的一体化型与珠三角的协调型，是属于竞争力培育型，需要培育其中心城市的竞争力，扩大其辐射范围，拉动整体经济的发展。”《山东半岛城市群总体规划》编制组组长吕斌说。

         山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照8个设区城市构成的城市地域空间组合。2006年，山东半岛城市群GDP总量为14484.52万元，约占山东省总量的2／3，超过了辽宁全省GDP总量，也超过了京津唐3市之和。

            《山东半岛城市群总体规划》提出，以青岛为龙头，以青岛、济南为区域发展的双中心，积极培育烟台的副中心城市地位，加快发展重要节点城市，弥补城市群薄弱环节和塌陷环节，形成6个等级的城市规模结构。到2020年，青岛、济南发展成为城区500万人、430万人左右的超大城市。

           “青岛所处的地理位置和城市功能，决定了其担当半岛的龙头城市，这是外向型经济占主导地位的结果，青岛将培育成一个国际性大都市；济南作为政治、文化中心地位并不会被改变；而烟台作为东北腹地的重要节点也将承担重要的功能；8个城市加强其城际的网络联系，通过产业协同和空间协同来整合区域发展的资源要素，发挥‘整体大于部分之和’的效应。”吕斌说。

         吕斌认为，山东半岛城市群都属于一个省份，在其规划实施过程中更加有优势，发挥的整体效应会好于珠三角地区、长三角地区和京津冀地区城市群。

据悉，从现在到2010年为发展整合阶段，主要是完善基础设施和各项制度建设，促进8个设区城市的一体化整合，期间将会建成以济南、青岛为中心，沿济青聊、日东、德济枣、沿海四条区域城镇发展轴辐射的公路网和铁路网，推进山东半岛城市群的最终形成。