据《中国房地产报》 记者 刘晓云 深圳报道

                   深圳市终于迈出公共租赁住房实物配租的第一步。

                    11月1日，深圳市住宅开发修缮租赁中心发出通知，宣布“对政策性住房租赁制度进行改革试点”，为深圳市公安局公务人员提供首批40套政策性出租住房。

                    此前，“效法香港政府公屋政策建立公共租赁住房制度”的呼声在深圳由来已久，深圳市有关部门也进行了一系列的探索：9月23日颁布的《关于实施<深圳市住房建设规划(2006~2010)>的通知》中提出“在部分商品住房用地出让时，可配套建设占住房总建筑面积10%～15%的公共租赁住房，建成后产权归政府”。10月31日，深圳市首宗含廉租住房建设的地块成功出让，为公共租赁住房供应正式拉开帷幕。

                     “深圳其实一直都在考虑推出政府公共租赁住房（类似香港‘公屋’），重点解决特区内低收入阶层的租赁居住，形成多元化住房保障机制。这次提供的40套政策性出租住房，是一次积极有益的尝试。”深圳国土部门相关人士表示。

                       “这是一个很好的开端，是解决住房问题、稳定房价的一个重要措施。”深圳社科院城市运营中心主任高海燕说。

                       深圳兰江地产副总裁杨大谷也表示：“从含廉租房规划的地块的出让到政策性出租住房的推出，都表明了政府稳定房价调控市场的决心。”

                      《深圳市住房建设规划（2006~2010）》中提出，今后5年内深圳将建设公共租赁住房（含廉租住房）11.4万套，建设面积570万平方米。

                      为配合这一政策，深圳市今年计划推出40万平方米政策性保障住宅用地。

                      同时，政府的重点也将由原来的经济适用房转向建设公共租赁住房。

                     按照这一思路，今后深圳市政府建设的政策性住房将分为3个层次，即经济适用房、经济适用出租房和廉租房，后二者包括在“政府公共租赁住房”之内。

                   “这一系列思路表明，政府部门的住房保障机制已发生了战略性改变。”深圳一位业内人士分析。

                     “但廉租房供给对象如何界定，如何满足真正有需求的人群，这也是值得政府与社会思考的一个问题。否则将导致社会群体分裂，造成新的不平衡。”杨大谷认为，有关部门要重新检讨现有的房屋政策，适时建立深圳公屋体系，解决发展与安居、购房与租房之间的矛盾。

                     按照深圳市有关部门的说法，公共租赁住房提供给低收入阶层，其中廉租房则是按照“货币配租为主，实物配租为辅”的方式提供给本市户籍享受低保且住房困难的“双困”家庭和其他需提供保障的特殊家庭。

                       杨大谷则认为，以往的经济适用房或廉租房，能享受的都是有深圳户籍的人员。但深圳是“移民城市”，有关部门应考虑总人口中约6成非户籍人口的实际情况。这决定了深圳的住房体系应区别于其他城市。

                      上述深圳市国土部门相关人士透露，由深圳市国土资源和房产管理局、深圳市房改办起草的《深圳市政策性住房租赁管理办法》（以下简称《办法》）已基本成型，短期内做出适当修改后将提交深圳市政府，有望于明年施行。

                        据悉，《办法》中主要提出了“实物配租与货币配租并存”的公共租赁住房保障模式。《办法》还对廉租房的住房供应渠道、资金来源渠道等予以制度保证，并进一步完善了公共租赁住房的申请、审批、公示、轮候及退出机制。