——专访章丘市市长助理、明水经济开发区管委会副书记万传广

据《中国房地产报》 记者 王玉光 山东章丘报道

         “把农村变为城市，把农民变成工人”，这便是章丘市明水开发区实践“工业化带动城市化”最通俗的解释。

          明水开发区属于山东省省级开发区，起步于上世纪90年代。它和当时北方城市最早的一批开发区一样，经历了从全员招商到专业招商、从招商引资到招商选资至少10年的摸索过程。如今，明水开发区基础设施投资已达25亿元，“一区三组团”内现已入驻企业288家，总投资480亿元。章丘市80％的外资引进、每年财政收入的三分之一均来自开发区。

          章丘市市长助理、明水经济开发区管委会副书记万传广在接受本报专访时表示：实际上章丘还没到高速发展期，因为还有很多大项目正在建设中。“预计3～5年这些企业全部投产以后，产值将接近1000个亿，对城市的贡献将更大。”

中国房地产报：从定位上说，明水开发区的特殊性体现在什么地方？

万传广：作为省级开发区，明水开发区的定位有四句话：主导产业的聚集区、对接济南的新城区、生态建设的示范区和体制创新的先行区。这一定位明确把它作为章丘城市建设的一部分。

中国房地产报：在实现工业化带动城市化的进程中，明水开发区发挥了怎样的作用？

万传广：所谓工业园区，实际上就是为城市提供市场的地方，靠工业园的发展聚集人气，然后对城市提供消费人群，包括给房地产提供购房客户。

          发展工业园区占用了土地，就要安置一部分农民，因此我们在确定目标招商对象时，除了重点针对高新技术项目和基础产业以外，也有意重点搞一些劳动密集型的企业，比如服装行业，以此来解决一部分农民的就业问题，让他们进入工厂，成为工人。这正是开发区在城市化进程中所发挥的作用。

中国房地产报：在您任期内，开发区最大的变化是什么？

万传广：我是开发区管委会第四任负责人，从2003年到任以来，我感觉开发区最大的变化就在于它的机制在逐渐理顺，基础设施逐步配套健全，招商引资也陆续进来了一些大项目。可口可乐在2004年年底来到章丘，是第一个入驻章丘的世界五百强企业。它除了看重章丘和济南的这种区位关系以外，还因为章丘的城市建设、绿化环境非常好，觉得企业形象和当地形象匹配。

中国房地产报：在招商引资方面，周边一些实力相当的城市如荣城，乃至济南市区内的开发区如济南高新区都会和明水开发区构成竞争关系，那么我们的比较优势体现在哪里？

万传广：和周边相比，明水开发区的优势是明显的。一是区位优势，和省会济南非常近，交通方便，人才、技术、金融比较容易接受济南辐射。公路、铁路、航空立体交通网络完善。其次，章丘的经济基础比较好，工业、制造业比较雄厚。

中国房地产报：在章丘与济南实现对接与融合后，这种竞争关系是否会更加明显？

万传广：章丘和济南的融合主要是规划相融合，双方发展规划对接。具体表现为交通的对接，人流、物流、信息流的对接。在此基础上实现产业对接。目前来看，章丘还是要当好济南的配角，这是大方向。但从长远来看，章丘与济南肯定要形成错位发展，章丘要突出自己的比较优势。过去招商引资比政策，现在是比商务环境，其中一个很重要的问题就是配套条件。比如企业在章丘建厂，80％的原材料可以就地采购，不需要去南京、上海，这就是优势。

中国房地产报：城市化的发展水平不仅仅要靠工业来说明问题，某种程度上说，第三产业即服务业才最能标识一个城市的文明、发达程度。关于发展服务业这方面，你们有怎样的构想或者规划？

万传广：这正是我们今年开始思考的问题。我们提出了四个统筹：开发区和农村统筹发展，园区和环境统筹，经济和文化统筹，二产和三产统筹。这其中包括了我们对发展服务业的基本构想。工厂来了，就需要为其提供相应的服务，如金融、中介、保险、餐饮、娱乐等等。但服务业必须等第二产业上一定规模以后才能发展起来，不能急躁。