据《中国房地产报》 记者 张兴韬大连报道

      “目前，大连市公共维修基金本金已经累计达到28亿元，每年产生的利息在7000万元~8000万元之间。大连市明确规定公共维修基金本金存在指定机构，任何单位都不允许动用本金，维修只能使用利息。但就是使用利息每年实际使用只有50%左右，所以维修基金绝对充足。”大连市国土房屋局物业和房屋安全管理处处长方恒联介绍。

     “经过多年的摸索，大连对于房屋公共维修基金的提取、保管和使用已经积累了很多经验，科学计提、指定保管、三级账户、严谨审核和安全使用构成了维修基金的大连流程模式，这种模式在全国也是比较领先的。”有着多年物业管理研究和教学经验的大连市职业技术学院管理工程系主任王薇薇说。

       1998年7月，《大连市住房售后修缮资金计提及使用管理暂行规定》正式颁布施行，“大连市很早就意识到维修基金在缴纳和使用时可能会出现争议，因此规定出台得也比较早。”方恒联说：“按照这个规定，维修基金从缴纳、保管、使用到最后的计账、审核都有章可循、有据可依，而且由几个部门同时监管，所以这些年来，从来没有因为资金不足影响过维修工程，也没有因为资金管理不严而产生过纠纷。”

        根据规定，大连维修基金使用流程是这样的。首先，基金由大连市住房公积金管理中心在指定银行统一收缴，在公积金管理中心按照开发商名称设立本金的一级账户。其次，物业管理公司在使用时需做出计划经业主委员会同意后报各区物业科审核。第三，经区物业科批准后以小区业主委员会名义开设专项账户。第四，由设在市国土房屋局的维修基金利息结算中心这一专门机构负责向专项账户拨款并定期检查。这个流程涉及到政府三个专职部门和银行、物业公司、业主委员会等社会机构、组织，各方面协调配合使小区的维修基金得到妥善保管和使用，因此流程在结构上是严密的。

       那么，在实际操作过程中如何保障维修基金的安全呢？

       方恒联向记者详细阐述了公共维修基金的保管和使用的全过程：“为保障基金安全，我们也做了很多工作。在收缴保管环节，住房公积金管理中心是一级账户，由于维修只能使用公共维修基金的利息，所以在结算中心设立利息的小区二级账户和业主三级账户。

       在使用审批环节，一方面物业公司年初要制定年度维修计划，经小区业主大会同意后上报，结算中心按计划拨付年利息的50%作为项目公共部分全年日常养护费用，每一笔使用都要由业主委员会签字同意。之所以提前拨付是为了提高使用效率，年终有关部门还要最终审核。另一方面，对于突发的大中修项目，物业公司在做申请报告时要提交预算，然后按流程审批划拨，工程结束后要做决算，再由结算中心在二、三级账户计账分摊。同时，我们每半年还要检查一次维修基金的计账和使用情况。从这三个环节入手就保障了专款专用的安全性。”

      对于不同房屋，大连市有明确维修基金的计提标准规定：购买房改房个人按照20元/平方米缴纳，售房单位按当时房改价格10%缴纳；商品房个人缴纳标准为40元/平方米，开发商按当时价格的5%缴纳。

      “大连的房屋公共维修基金管理有明确的组织结构，有严密的管理流程，有完善的安全保障措施，因此维修基金的收缴、保存和使用都处于受控状态。”方恒联总结说。