据媒体报道，5日早，兰州文理学院新生报到，有摆摊设点迎新的学生队伍。兰州城管见后，不由分说哄抢摊点东西，学生上前劝阻，不料七八个城管逮住一学生暴打起来。当晚@甘肃省教育厅：在学校门口上演“精武门”？看上去兰州城管个个武功卓绝，这样的“人才”应该拉去对付分裂国家的坏人。无论摆摊设点的是大学生，还是社会人员，都应该劝说、批评、教育，动辄拳脚相加，敢问是谁赋予你们这样的特权？（人民网9月6日）

甘肃省教育厅第一时间发官微质疑城管，得点一个赞。但细细一想，教育厅对此事的处理，不能只是发一番慷慨激昂的批评词，表达激愤，而应该去找城管部门，组成独立的调查小组，调查事情真相，追究涉事城管人员的责任，给学生讨一个说法。如果当地教育厅，也只能追问“敢问是谁赋予你们这样的特权？”而没有进一步调查、追责的行动，城管的胆子会越来越大、特权意识会越来越浓。据报道，当地城管已回应已对涉事城管进行停职检查，但能不能严肃处理，还很难说。

这件事还有很多令人费解之处。通常而言，学校迎新之际，各地政府部门都高度关注，事先教育部门、学校会联合公安部门、城管等部门，一起为各校迎新提供安全保障，比如，某校某日迎新，报到的学生、家长较多，校园门口的交通会十分拥堵，这就需要各部门协调，那么，事先教育部门、学校和其他有关部门协商过吗？包括这起事件，学校事先知会过城管部门，在迎新时，由于要接待新生，因此需要在校门口摆摊设点吗？

按照道理，就是没有事先协调，城管部门人员在迎新之际，明知学生在门口摆摊是为迎接新生，也不至于野蛮执法，而在大庭广众之下，公然哄抢学生迎新摊点的东西，这给人的感觉，就是城管人员在挑衅，用一句通俗的话说，是“砸场子”。最新的消息是，该校称，这不是本校的学生，而是刚毕业的学生，而不管是不是在校生，这都是迎新的一部分。

野蛮执法，是不足以完整解释这一事件的，还可能有深层次的部门利益问题。比如，教育部门与城管部门之间的协作问题，学校平时没有搞好与城管部门的关系问题，城管部门人员只是借迎新执法，向教育部门、学校展示不搞好与自身关系的后果。这就牵涉到大学办学的外部环境问题，一位大学校长曾经告诉我，学校什么部门也不敢得罪，必须搞好和所有部门的关系，包括供电供水部门，如果和这些部门的关系没有处好，后果有时会很严重，比如，开学典礼时，突然通知，因检修线路要停电，对方做得“合情合理”，学校于是见识其厉害。而为了搞好与各部门、机构的关系，除了“迎来送往”“打点”之外，有时还会用学校的教育资源，即重要的招生、学位资源，去进行利益交换，滋生出教育腐败。

如何给学校一个良好的外部环境，避免各个公权力机构和公共服务机构，以手中的权力，谋求利益，干预学校的办学，这是建设现代学校制度必须思考的问题，这首先需要推进现代政府的建设，约束公权力，同时应该通过立法机构，制定大学章程，在大学章程中，明确政府、举办者、办学者、教育者、受教育者以及社会组织在大学办学中的权责，通过立法机构审议的大学章程，是大学依法办学的宪章，也才对政府、社会机构有约束力，需要政府、社会机构遵守章程，按章程处理和学校的关系，而不是为所欲为，对学校办学施加负面影响。

这起城管围殴学生，真相究竟如何，是个体的冲突，还是机构之间的矛盾，需要深入调查，就事论事，必须追究打人城管的责任，而更进一步，则需要反思如何为学校办学构建良好的外部环境。