中国对外商投资立法简史

中国内地自1978年改革开放以来，中华人民共和国对外商投资立法简史如下：

一、外商投资立法：

1、1979年7月1日，全国人大二次会议审议通过了《中外合资经营企业法》，7月8日颁布施行。这次是新中国成立以来，首次对外商投资立法。

2、1986年4月12日，六届全国人大四次会议通过了《外资企业法》，同日起施行。

3、1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过了《中外合作经营企业法》，同日起施行。

以上三部法律，共同组成了中国内地利用外资的三部基本法律（统称“外资三法”）。

4、1994年3月5日，第八届全国人大常务委员会第六次会议通过了《台湾同胞投资保护法》（2016年9月3日第一次修订、2019年12月28日第二次修订）。

5、2019年3月15日，第十三届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月1日起施行。

《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。

本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。

图：来自中国政府网

二、相关法规、条例、实施细则等：

1、1983年9月，国务院发布了《中外合资经营企业法实施条例》。

2、1988年7月3日，国务院发布了《鼓励台湾同胞投资的规定》。

3、1990年8月19日，国务院发布了《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》。

4、1995年6月7日国务院批准，1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布了《指导外商投资方向暂行规定》。

5、1997年12月29日国务院批准，1997年12月31日国家计委、国家经贸委和外经贸部发布了《外商投资产业指导目录》（2002年、2004年、2007年、2011年、2015年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年、2022年、2023年、2024年修订）。

6、1999年12月5日，国务院发布《台湾同胞投资保护法实施细则》（2020年11月29日修订）。

7、2000年6月16日，经国务院批准后，国家经贸委、国家计委和外经贸部共同制定了《中西部地区外商投资优势产业目录》（2004、2008、2013、2017年修订）。

8、2002年2月11日，国务院颁布《指导外商投资方向规定》，自2002年4月1日起施行。同时，《指导外商投资方向暂行规定》废止。

9、2004年10月9日，国家发展与改革委员会发布《外商投资项目核准暂行管理办法》。

10、2004年，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2004年本）》（之后有2013年、2014年、2016年、2020年、2022年本）。

11、2014年6月17日起，施行《外商投资项目核准和备案管理办法》。同时，《外商投资项目核准暂行管理办法》废止。

12、2019年12月12日，国务院发布《外商投资法实施条例》，自2020年1月1日起施行。

……

来源：中国政府网、中国人大网等。

笔者注：

中越外商投资立法历程对比：

1977年4月18日，越南政府颁布《第115-CP号议定》，并以议定的附件形式颁布《越南社会主义共和国外商投资条例》，包括07章和27条（第115-CP号议定）。这是现代越南统一以来首次颁布外商投资法规。

……越南统一后对于外商投资立法的发展历程，详见本人的文章：《越南外商投资法律的发展历程》。

作者简介：

陆典谷（Danny），中国广西人。

越南投资咨询

中越互译译员

CATTI全国翻译人才库会员

擅长领域：

越南商务、投资等谈判与咨询；企业&市场尽调；工程与不动产；新能源；风控和出海指南等；中越互译。