11月24日，联合国CDM理事会的一份研究报告指出，今年7月中国国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将中国风电上网价格由项目招标价，改为固定区域标杆价，中国在确定电价时未考虑CDM因素。这个看似无意的回应，引发人们对联合国暂停核准中国50个风电场的猜测。

　　这段文字看似天书，实则是个挺大的事，目前中国公众尚不十分了解，但后果很严重。全球清洁发展机制（CDM）是1997年缔约的《京都议定书》中3个灵活履约机制之一，意即发展中国家的新能源和可再生能源建设，经过验证认可的减排额度，可通过国际碳市场向发达国家换取资金和技术，这是一项鼓励发展中国家减排的制度安排。谁来验证认可呢？联合国掌管碳交易清洁发展机制执行理事会（EB）。验证认可是有条件的，“额外性”是之一，即“只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额”，CDM只能投资内部收益率8%以下的项目。如果电价较低，将有助于企业做“额外性”和“内部收益率8%以下”的证明——恰在此时，中国政府客观上使部分地区风电上网价格下调，这让EB将此怀疑为“有意专门设计的”，风电企业整体收益下降，使得一些本来不存在投资额外性项目变得又可以申请CDM了。如果进入CDM程序，每千瓦时风电可有8分钱的收益，这8分钱对企业收入的贡献率在10％以上，因此多数风电项目都申请CDM项目。中国人很聪明，跟风能力很强，中投顾问最新发布的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2008年中国风能CDM项目达314个，而2008年全球风能CDM项目的总数才647个。据统计，自从2005年CDM机制投入商业运行以来，作为全球最大的碳排放市场，中国共获得CDM碳信用额度的48%，价值超过10亿美元，这几乎占CDM过去5年发放总额的一半。有老外开玩笑说，真不知道CDM是清洁能源机制，还是中国能源机制。中国人拿到的CDM较多，自然惹人忌妒，一是发展中国家，在EB委员中，质疑中国的多来自发展中国家；二是发达国家，比如美国人问：中国是美国的大债主，为什么美国人还要给中国人钱？因此，引起联合国CDM理事会暂停核准中国风电CDM项目，中国发改委电价调整只是一个借口，其真正原因乃中国占据了过多的风能CDM项目，所谓“大国的烦恼”。