1、《最高人民法院行政审判庭关于对行政诉讼与民事诉讼交叉引起的审查程序如何处理问题的答复》（2002年8月1日，[2002]行他字第10号）

四川省高级人民法院：

   你院[2002]川行他字第1号《关于行政诉讼与民事交叉而引起的审判程序问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第一款第（五）项的规定，当行政诉讼与民事诉讼交叉且行政诉讼的裁判结果是民事诉讼的定案根据或裁判依据时，应当中止民事诉讼，待行政诉讼结果终结后再恢复民事诉讼。

2、《最高人民法院印发<</span>最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见>的通知》（法发[2007]19号）

   要区别责任发生的时间、法律对责任实现顺序是否有专门规定，以及是否涉及国家利益、公共利益，审慎解决民事责任和行政责任的冲突。要立足我国社会主义初级阶段的国情，既重视保障民事受害人的及时有效救济，也要兼顾行政与民事两种赔偿责任承担的基本公平。对选择民事或行政救济途径法律规定不明确的，要加强法院 内部的沟通协商，不轻易否定起诉人的行政诉权或民事诉权。如争议的民事法律关系是行政行为合法的基础性前提性事实和主要构成要件的，应当先行中止行政诉讼，等候民事诉讼的判决结果。反之则可以行政诉讼先行。不 同审判庭或者法院之间应当主动加强沟通协调，不得各行其是。

3、《最高人民法院印发<</span>关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见>的通知》（法发〔2009〕38号）

   充分发挥行政诉讼附带解决民事争议的功能，在受理行政机关对平等主体之间的民事争议所作的行政裁决、行政确权、行政处理、颁发权属证书等案件时，可以基于当事人申请一并解决相关民事争议。要正确处理行政诉讼与民事诉讼交叉问题，防止出现相互矛盾或相互推诿。

4、《行政诉讼法》

   第六十一条　在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。　　

在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。

5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释[2018]1号）

　  第六十八条第二款 当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额；请求一并审查规章以下规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象；请求一并解决相关民事争议的，应当有具体的民事诉讼请求。

   第一百三十八条　人民法院决定在行政诉讼中一并审理相关民事争议，或者案件当事人一致同意相关民事争议在行政诉讼中一并解决，人民法院准许的，由受理行政案件的人民法院管辖。　　

   公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议，人民法院经审查发现行政案件已经超过起诉期限，民事案件尚未立案的，告知当事人另行提起民事诉讼；民事案件已经立案的，由原审判组织继续审理。　　

   人民法院在审理行政案件中发现民事争议为解决行政争议的基础，当事人没有请求人民法院一并审理相关民事争议的，人民法院应当告知当事人依法申请一并解决民事争议。当事人就民事争议另行提起民事诉讼并已立案的，人民法院应当中止行政诉讼的审理。民事争议处理期间不计算在行政诉讼审理期限内。

   第一百三十九条　有下列情形之一的，人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利：　　

  （一）法律规定应当由行政机关先行处理的；　　

  （二）违反民事诉讼法专属管辖规定或者协议管辖约定的；　　

  （三）约定仲裁或者已经提起民事诉讼的；　　

  （四）其他不宜一并审理民事争议的情形。　　

  对不予准许的决定可以申请复议一次。