由蓟县引发的思考：
 
    IPTV目前遇到的广电阻力，主要源于和广电有线网络公司所推进的数字电视的业务  竞争，而有线网络通过和广电局的关联关系，引发IPTV政策干扰和内容屏蔽。
    但随着广电网台分离的进行，在各省对有线网络的逐步整合中，地市有线网络和地市广电的关联关系将被逐步剥离。原来属地的＂电视台＋有线网＂一家的格局就变成，当地电视台作为独立第三方，同时面对有线大网和通信网的现状，兼之电视台须从自身的内容增值和广告覆盖等角度考虑，就有可能为IPTV和地方广电的合作提供一定的可能。
   
    而前段时间我们流媒体网刊发的关于天津蓟县广电做IPTV的消息，应该就属于此中典型。为了更深入剖析这一案例，流媒体网的记者周晓静也对此进行了详细的了解，以更好的为业内提供参考。

正文
    IPTV在国内几年的发展，各个实验局都在摸索自己的道路，但基本模式仍是电信运营商与广电系牌照商合作，一个出网络，一个出内容，而由广电自己来做IPTV、而且是一个县级广电局，天津蓟县可说是开全国先河。

发展概况
   蓟县IPTV项目是政务网项目的延伸，由蓟县人民政府投资兴建，蓟县广播电视局运作，2007年12月筹建，2008年2月试播，开播至今发展用户15000左右。蓟县IPTV在全国是第一个接收卫星节目信号落地的试点，已经有几千IPTV用户享受着高清电视的收视新体验。
   蓟县IPTV信号传输以千兆以太网为主干，百兆到楼，十兆进户，传输码流为800K/S，仅占传输能力的1/10。目前画面质量达到DVD 水平。赠送一台机顶盒，居民用户第一终端收视费18元/月，第二、三终端9元/月。内容方面提供50多个直播频道，所有频道36小时回看，4000小时影视剧点播，还有生活信息、名师课堂、互动娱乐、分类广告等增值服务。另外，还提供IPTV与政务网宽带同时新装套餐。

政策环境
国家政策：
    广电总局局长王太华在全国广播影视局长会议上的讲话中指出：
    正确处理传统媒体和新媒体的关系。传统媒体与新媒体相互依赖、相互促进、共同发展、共同提高，并将最终走向融合。传统媒体必须积极主动地发展新媒体、抢占新阵地，不断延伸发展空间，增强发展活力，占领信息传播制高点。新媒体要充分利用传统媒体的内容、品牌、人才、资金优势，壮大自身实力。
    坚持以我为主、为我所用，使电台电视台成为广播影视发展新媒体的主力军。总局将在规划布局、资格准入、资源配置等各方面向电台电视台等主流媒体重点倾斜。
    积极探索发展新媒体的有效途径。深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯，创作生产出更多适合新媒体传播的内容作品，形成网络广播影视文化品牌。大力发展网络广播电视、手机电视等新媒体，积极稳妥发展IP电视。
   国务院2008年1号文件：
    要求建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制；鼓励广播电视机构利用信息网络提供包括IP电视在内的数字电视服务和增值电信业务。
    3月31日，国家广电总局科技司副司长王联一行到蓟县考察IP电视。王联说，政务网是蓟县广播电视局投资6000万元筹建的一张财富网，要充分发挥这张网的作用，利用好，办出自己的特色，形成自己的模式。就目前蓟县IPTV的发展形式来看，怎样让老百姓看好IPTV是目前急需面对的问题。对于一个县级广播电视局来说，发展IPTV在全国首开先河。既然已经走出了这一步，下一步如何走，怎样走，怎样推动广播电视事业的发展，还要在现有的这张网上做打算。要有充足的信心和决心，把IPTV这一新兴的电视节目传播媒体真正地送到千家万户。既然做了，就要把事情做好、做大、做强。
    5月9日，国家广播电视电影总局社会司副司长等考察团一行到蓟县广播电视局考察、鉴定IP电视当前的发展运营情况。考察团对蓟县的IPTV能够在最短的时间内取得新突破、新进展给予了充分肯定并高度评价。国家广播电视电影总局指出蓟县广播电视局在今后IPTV发展过程中要充分利用好新媒体，加大受众主动参与性，开拓更宽更广的领域，蓟县在发展新媒体、新业务方面开了一个好头，今后要走出天津，走向全国。

当地政策：
    2008年蓟县人民政府工作报告中指出：“要大力发展广播电视事业，完善政务网工程，推广普及IP电视、数字电视”。
    县委书记慈树成：IP电视项目是蓟县政务网项目的延伸，市政府投资公益事业的一部分，国家广播电视电影总局对此非常重视，这个项目在全国县市也是少有的，对于提高人民群众幸福指数等方面起到了重要作用，希望蓟县广播电视局在坚持用户自愿的条件下，加快项目推进，实现全县覆盖。
    2008年12月1日，蓟县政府办、蓟县网络分公司、蓟县广播电视局出席关于数字电视、IP电视科学发展会议，就数字电视、IP电视的节目传输、规范宣传、新增业务等进行讨论。会上要求县广播电视局、网络分公司要加强沟通与支持，坚持公平竞争、合理竞争的原则，依法经营、规范运作，相互促进，实现双赢。

探索创新
    虽然只是县局操作，但蓟县IPTV在探索的道路上走的颇远。
    从5月1日开始，央视高清频道在蓟县IP电视用户中正式开通，5000个IP电视用户在家里亲密接触央视高清频道，蓟县成为我国开通央视高清频道的第一个群体用户。
   “央视高清”频道内容包括电影、电视剧、纪录片、体育、音乐和综艺节目，同时引进国外影视剧、风光纪录片、3D高清动画片等。总的来说，高清节目的表现力更加逼近电影的真实效果。与传统电视不同的是，它的画面幅型比是16:9，声音信号是5.1环绕声，这些都给观众带来前所未有的视听震撼。
   7月，新众传媒与麒麟电视、央视传媒洽谈节目落地事宜。
   广电局主持的IPTV与由有线网络公司运营的数字电视形成有力竞争。
业务实践
    新众传媒打出的口号是“安装自愿，退户自由！”
    内容方面提供50多个直播频道，所有频道36小时回看，4000小时影视剧点播，还有生活信息、名师课堂、互动娱乐、分类广告等增值服务。另外，从6月30日起，新众传媒与交通局合作，IP电视可查询交通违法摄录信息，一周内违法信息，事件、地点、违法行为等一目了然。
   点播方面，提供100多片子供免费点播，另外实时推出专题。比如7月1日之前推“红色经典”系列，欧洲杯期间提供重要赛事免费点播，暑假期间推出适合小朋友观看的动画片、适合大学生观看的青春偶像剧等。
   在推广方面也不遗余力，除了费用上面的优惠，还积极利用网络以及自身节目等多种形式加以宣传，比如在电视上设立IP社区栏目，及时报道最新进展以及用户反馈。另外还请单田芳、京剧名家、央视主持人等为蓟县IPTV寄语，扩大影响。
   根据2008年12月15日执行的价格，IP电视基本收视维护费，居民家庭用户第一终端每月每终端18元,其余终端每月每终端9元；非居民用户基本收视维护费标准由蓟县广播电视局根据市场情况与用户协商确定。凭民政部门或农村委员会、居委会出具的证明，对城乡居民用户中的孤老优抚救济对象及特、一等伤残军人，免收基本收视维护费；对其他定期抚恤、定期定量补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇人员及特困户的家庭，其基本收视维护费减半收取。上述居民用户如果开启第二终端，则所有终端均按普通家庭用户收费标准执行。对蓟县范围内光荣院和敬老院所有终端基本收视维护费减半收取。