吴缅诗（禹刚） 2005年12月23日 上海证券报

　　中央监管如何深入并渗透到地方,一直是银监会努力探索的方向,而属地管理就是一个有益的尝试。在近日召开的股份制商业银行属地监管工作会议上,银监会副主席唐双宁表示,"监管要讲艺术",要既重专业又重哲学。

　　唐双宁强调,银监会把部分股份制商业银行的监管权下放到属地银监局,由银监会同银监局实行联动监管,"是强化属地监管和法人监管的重要举措,是落实有效监管的重大创新。"

　　"新的尝试,可以使监管成本、可操作性和监管效果能有较大提升,"中国人民大学金融研究所副所长赵锡军向《上海证券报》表示,"银行业近年来扩张迅速,市场一体化背景下,交叉性的特点尤其突出,再加上银行分支机构多,基层监管任务重,实行中央加地方的属地联动监管,能避免监管浮在面上,加强监管的渗透性。"

　　即将到来的2006年,对于银行业是面临外资全面进入的最后一年,而银行业监管也面临新的要求,一是随着加入WTO过渡期的结束,银行监管将进一步同国际惯例接轨；二是随着工、中、建、交行股份制改革的推进,法人治理建设的任务将更加迫切。此外,随着银行业资产质量的好转,在防范风险前提下支持创新的任务将更加突出。

　　对此,唐双宁指出,银行监管是一门艺术,"其中不但有专业技术,而且有哲学"。他表示,要大力提高监管人员素质,发挥银监会和银监局两个方面的积极性,合理配置人员,让有限的监管资源在监管第一线充分发挥作用。

　　对信息不对称的问题,唐双宁表示,属地银监局既要加强与银监会的纵向沟通,又要加强与异地银监局的横向交流,形成监管合力,提高监管效率。

　　赵锡军也表示,新模式下,监管的道德风险尤其值得重视。他认为,各个省市的金融市场发展速度、广度不尽相同,监管经验有多有少,金融生态环境有优有劣,所以"不能搞一刀切,使得不同地区苦乐不均"。

　　银监会今年初对部分股份制商业银行进行属地监管试点,并于10月份下发《对部分股份制商业银行实施联动监管与职责分工的指导意见(暂行)》规定,要求部分股份制商业银行总行所在地监管局参与对股份制商业银行法人机构的全面检查,或直接负责实施专项现场检查。