美国出口管制法——从福建的晋华企业讲起

2018年10月29日，周一。

福建晋江市一座投资近400亿元的厂房，却格外安静。

整个院子里，只有此起彼伏的脚步声。

这家企业叫福建晋华，成立于2016年。

按照计划，晋华要在一种用于存储的芯片（DRAM）上实现突破。

这种芯片，可应用于几乎所有个人电脑、智能手机等众多电子设备。

晋华所做IDM一体化工艺，涉及到芯片设计、制造、封装等各个环节。

一旦突破，能带动的是中国整个芯片产业。

但是，就在一条芯片生产线安装了将近一半机台设备的关键时刻早已瞄准的“狙击手”，开枪了。

10月29日这一天，美国商务部工业和安全局发布公告，将福建晋华纳入“实体清单”。

一群在晋华提供生产设备技术支持的外国工程师，很快接到了公司总部的指令，立即停止合作，返回国内。

当天，晋华的员工还没来得及跟美国应用材料公司的研发支持人员说句再见，他们就已经打包撤离。

其他美国芯片设备企业，诸如美商科磊、科林研发也都匆忙收拾，准备离开。

几天之后，荷兰厂商阿斯麦（ASML）撤出、日本东京电子也都暂停了对晋华的设备供应。

因为工业安全局的一纸禁令，福建晋华所有的机台设备装机、协助生产的运作全面停止，已下单但未出货的机台设备则全数暂停出货。

为什么一家机构、一张清单有如此大的威力？

曾在商务部条法司工作的任清律师给谭主提到了一个词，出口管制。

出口管制是美国保持技术领先优势的主战场，核心是任何企业不得将美国生产的管制设备出口到美国禁运的国家或企业。

美国商务部工业和安全局负责的正是军民两用物品的出口管制。

一旦一家企业被工业和安全局列入“实体清单”，所有使用美国技术的公司都不能再与该企业交易。