为何北京南站的设计缺乏人性化、管理又混乱不堪？

重庆社会科学院 法学所教授 丁新正

除了北京南站，重庆北站和重庆西站也是如此；而且，国内还有许多这样的大型车站存在诸如此类的久拖不决的问题。很多事情，看起来在细节与末梢，本质是在源头。

一是，大型车站的设计者能力低下、思维缺乏人性化；也不排除行政干预、领导意志对设计者的绑架。二是，城市治理能力底下和管理服务水平底下，究其原因是管理本领不到家和责任心缺乏。三是，内外勾结，乱作为不作为，腐败因素也不容小觑。

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本文转载自微信公号“中国之声”

“每次从北京南站出来，都要累的一身汗，好像得了小病一般。”

这段话来自微博认证为三农、社会学学者的@陈里，最近他连发数条微博，直指北京南站设计不合理、管理服务差等问题，并向广大网友发起了“给北京南站进一言”的话题。

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文章里点出了北京南站进出站费劲、候车厅餐铺拥挤、标识不清等问题，很多网友直呼深有同感：

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去年11月，一篇《为什么说北京南站不如上海虹桥站？》在社交平台刷屏，相信很多人还有印象。作者拿连接复兴号的两个特等高铁站——北京南站和上海虹桥进行对比，“一边是缓慢腾挪，一边是高效运行”。

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文章虽有主观偏激的嫌疑，但北京南站所欠缺的或所暴露出的问题，已然是有点怨声载道之势了。

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（图片来自东方IC）

北京南站是中国第一座高铁车站，在老南站基础上改造，2008年投入运营。

从客运量上来说仅次于北京西站和北京站，在北京排第三，但外观气势恢宏，是北京面积最大、接发车次最多的火车站。

它也是京津城际铁路以及京沪高铁在北京的到发站，每天有n趟复兴号、和谐号动车组在这里穿梭来往。

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北京南站航拍

一个原本高大上、有着赫赫威名的高铁站，为何没能成为南来北往旅客舒适的港湾，反被媒体和乘客屡屡吐槽？

北京南站，一个有7个肯德基的地方

在北京南站的官方介绍里，这样写道：“高架候车大厅中央为候车席，从南到北依次为京津城际、京沪高速、普速列车三大区域，总计5000个座位，整个大厅可容纳万余名旅客同时候车。”

听起来似乎是这样的：

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然而，现实可能是这样的：

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在2008年8月启用后的相当长的时间内，南站二层候车大厅宽敞明亮，座椅充足，但随后几年，衣食住行各类商铺逐渐从车站外围“入侵”到了车站的心脏地带，严重挤占候车厅空间，候车座位一度减少至约1600个。

很多候车旅客只能站着、蹲着或在商铺附近席地而坐，有网友调侃：“下次来北京南站，记得提前准备一个小板凳。”

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2016年，北京市人大代表、中国政法大学环境法学教授王灿发在北京市两会上提交了《关于制止北京南站候车厅过分商业化还座于乘客的建议》案，呼吁有关部门对北京南站候车厅过度商业化进行整顿。

他曾到北京南站实地体验，他统计的二层高架候车厅商铺近90家，其中，商圈范围内共42个商店，在检票口与检票口中间也夹杂着共35家商店，而在候车大厅中央，除去一个爱心服务区，还有10家商店。曾经有一段时间，还一度出现了汽车展位。

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由于北京南站商业圈过于“繁荣”，导致同一地标太多，比如3公里内开了7家肯德基，因而在北京南站接人找人是一种魔幻的体验。

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有人说，这已经不像是一座车站，乘客更像是以顾客的身份在逛商场，累了顺便坐个火车。还有网友调侃，一进车站就像进了美食城，“留不住我的人也要留住我的胃啊”。

火车站为平衡收支，进行适度的商业开发，是一种自我“造血”，本没有问题。然而忽略比例和功能底线，过度商业化的后果必然是妨碍公共服务、影响乘客体验。

当乘客穿过一个又一个商铺才能找到检票口、当厕所的标志隐藏在红红绿绿黄黄的品牌广告之中、当候车变成了练站功...这显然与车站本来应该承载的基本功能相背离。

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据新京报报道，2017年春运前，北京南站完成进站候车大厅中间位置商铺的腾退，候车区座位重新达到5100个。

你猜从南站门口到出发大厅要多久？

北京是首都，高铁是游客集散地，南来的北往的，国内的国外的，乘客络绎不绝，我们常说的以人为本，于高铁站而言应包括两个层面，一是细节设置上的人性化，二是具体服务上的人文关怀。但从网友吐槽看，北京南站这两点都很难及格。

进站特别长

@张江名媛：从酒店打车到南站花了20分钟，但是从南站门口开到2楼的出发大厅要半个小时。

@牛虻团子：从地铁进南站，要走很长的商业步行街，然后走几个s型路线，才能进去，里面取票的地方标注不明显，机器少。

安检特别“严”

@雨林木风1220：安检时间太长，转来转去几十道弯。提前一小时到南站都会担心误车……

停车场比较“闷”

@巡抚大人驾到：好像南站的空调外机就在停车场，里边闷热，不通风，还有从停车场去接站，从进去的口进去接上人以后无法原路返回，指示牌找半天才能到停车场然后就找不到车了，停车场的指示牌极其混乱。

出租车接驳难

@医事律师李惠娟：出站打的排队50分钟未见管理人员调度处置，赶上夏季”一进京就进了蒸笼”成了外地人的第一深刻感觉……

@Bertram00：在南站打过出租车，夏天出租车上客区域和蒸笼一样闷热不透风，排队一个小时很正常，即便是不打出租有人接站，通往停车场的路和指示牌，也跟迷宫一样，电梯和楼层标识，都有问题。

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这些“吐槽”里有些是南站的独家问题，比如很多人吐槽北京南站列车地铁换乘拥堵，一个重要原因就是它没有虹桥地铁站与虹桥高铁站之间的宽敞接驳空间，同时，因为进出站口偏少、换乘不在同一平面，耽误了不少时间。

还有由于原始设计不合理等，无论股道数还是地铁列车接驳，北京南站都存在改进空间。

也有许多是大型车站的“通病”，需要高铁站、地铁、公交、路政等多个部门协调解决。但高铁站作为城市管理与服务水平的重要一环，长期疏导不畅通、进出不方便，显然还有管理上的“人为”嫌疑。

例如，地下停车场设计的闷、臭、堵问题，是不是可以定期清洗，引入通风系统。标识和指示牌是不是可以更加人性化...

车站是迈入城市大门的第一印象

在北京，乘坐高铁基本上离不开南站。从和谐号到复兴号，高铁在不断提速，作为中国一张的响亮名片，被越来越多的人知晓和点赞，那么，在乘坐舒适便捷的高铁时，进出站的相关管理和服务质量和效率是不是也需要跟上呢？

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除了北京南站，可能还有许多大型车站存在许多显而易见、久拖不决的问题，很多事情，看起来在细节与末梢，本质是在源头的管理。网友的吐槽不可小觑，管理者和决策者只有听得见听得进批评，才能发现治理提升的台阶。

作为迎来送往的车站，是许多人迈入城市大门的第一印象，也是很多人离开城市的决定性印象，它呈现出来的城市治理能力和管理服务水平，往往也是折射城市面貌的那面铜镜。

（付慧敏）