从莫迪改革看法律的科学性与民主性的对立

                    重庆社会科学院法学所  丁新正

从法理学意义上说，法律的科学性与民主性从来都不是完全一致的。甚至，多数情况下，法律的科学性与民主性是对立的。这一点，所谓的最大民主国家印度的莫迪改革就是一个很好的例证。

莫迪改革是强势的，改革不保守。自三年前上任以来，总理莫迪一直试图提升印度的国际形象，希望将其打造为最佳经商目的地，以摆脱在190个国家中营商环境排名130名次的窘境，其中最大刀阔府的两项改革包括废钞及税法改革两项内容。

印度作为联邦制国家，其28个邦省都有自己标准、法规，使得印度在对外贸易中是最不好打交道的国家之一。“我们山东电解公司，在一个项目上做完了以后有几套设备出售，它要过六个邦，都需要单独交税，如果每个邦都收完税之后，商品就变为一堆废铁，少有贸易价值了。一般情况下中国出口到印度的商品需要交纳基本关税、额外关税、适用税、特殊额外关税、服务税、增值税等多种税费，所以这个投资的环境极大的抑制了商品的流通，”刘友法举例称。

http://img3.utuku.china.com/500x0/mili/20170901/52928d32-b73c-4dd9-85fa-22b595424326.png

印度西孟加拉邦水果批发市场

据不完全统计，2017年7月1日以前印度国内的税种数量大约超过500个，在新德里检查站前，每天有超过2万名卡车司机最长要排上3公里的队伍等候支付入城费，硬生生的等到卡车上要运送的食品都要腐烂了。

莫迪正在全国范围内实行统一的商品和服务税改，莫迪将用一个统一的增值税制（GST）取代了以往由国税、邦税和地方税构成的合并税制，其简化流程、压缩成本、刺激流通和销量，应该会给印度制造业带来利好。

另一个废币运动是，废大额货币给习惯于现金交易的印度经济造成了巨大影响，尤其使一些资金密集型行业受冲击最为严重，其中掌控印度经济的十四大家族企业更是对这一改革心有怨恨。“在印度，要是得罪了这十四大家族，哪怕政治领袖都没有好过的，甚至可能给暗杀了。”

刘友法称，“加之新面值货币供应紧张很多中下层普通老百姓现实生活受影响，老百姓不乐意了，改革阻力加大，即使是科学的值得没有民意的支持，也使得科学性跟民主性矛盾对立，莫迪的支持率降低。”

http://img1.utuku.china.com/650x0/mili/20170901/f5d24e01-3fdf-4e15-9bab-1ab5f3592afc.jpg

印度人在银行门口排队换钞票