权力分享式的价值观导致土耳其难以加入欧盟

重庆社会科学院法学所  丁新正

提示：

土耳其只有改变背离欧洲价值观的做法，才能留在入欧进程中。权力分享正是欧盟的基本理念，但是，欧洲主流社会不相信埃尔多安领导下的这个国家会愿意与任何人分享任何权力。近日通过的修宪公投将强化埃尔多安的掌权，这让土耳其的入欧前景变得更悬了。实质上，欧盟拒绝土耳其加入，不是外交辞令中的“标准问题”，而是宗教问题。不过不宜以宗教的名义拒绝，所以拿标准问题说事。欧盟最担心的是，一个体量如此巨大、且占据欧亚战略要冲的伊斯兰国家加入欧盟会产生什么后果。

总之，欧盟需要探索新的安排。

正文与链接：

欧盟扩大事务专员约翰内斯•哈恩（Johannes Hahn）昨日表示，欧盟应该探索与土耳其建立新的安排。在修宪公投赋予土耳其总统雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)广泛的新权力后，久拖不决的土耳其入欧努力变得更悬了。这位奥地利籍专员表示，他正寻求获得各成员国的授权，以找到一种不同的处理方法。他此番举动将开启一个进程，可能为正式中止土耳其入欧谈判、代之以签署新关税协议扫清道路。几天前，土耳其选民以微弱多数通过了一项将强化埃尔多安掌权的宪法改革。在布鲁塞尔眼中，这样的发展意味着土耳其不被看好的入欧谈判从此再无重启之日。修宪或阻断土耳其入欧之路（2017年4月25日  英国《金融时报》 阿瑟•比斯利 布鲁塞尔报道）

哈恩称，眼下已经没有时间可以浪费了，由于担心新宪法赋予埃尔多安独裁权力，加上对他利用去年失败的政变打压政治对手感到不安，布鲁塞尔已经着手对欧盟与土耳其之间不太平的关系进行“根本性”评估。

“无论是对他们还是对我们来说，当前局势都是不可持续的，”哈恩称，“我们应该说，好的，让我们来理清桌面上的所有东西，看看未来可能的合作形式。现有的种种情况都可能被纳入考虑。”

目前土耳其仍然是欧盟候选成员国，尽管长期以来人们一直认为，土耳其入欧可能性其实已经不大。哈恩称，在土耳其经济疲软以及今明两年该国面临“再融资挑战”的情况下，布鲁塞尔和安卡拉之间的关系需要稳定和确定下来。

英国退欧公投  英美贸易协议没有快速通道

邰蒂：英国的退欧派原以为，摆脱欧盟后，英国能够和美国迅速达成贸易协议，但美国贸易代表却表示这不可能。

他表示，将寻求欧盟各国外长的授权，以探索与安卡拉建立新安排来代替入欧谈判进程——在征得成员国特定多数同意的情况下，该进程可以被暂停。

新安排可能会以升级欧盟与土耳其有21年历史的关税联盟为核心。该协议覆盖工业产品，但并不包括农业、服务业和公共采购。即便入欧进程被叫停，新的关税联盟也会加强欧盟与土耳其之间的贸易联系，提振该国因数月来的政治动荡而趋于疲软的经济。

欧盟成员国还没有切断土耳其入欧进程，以维持与土耳其的对话，并对其施加影响。但哈恩表示，必须找到一种“现实的”和“合理的”替代选择，因为有关入欧的“模拟辩论”已让双方关系蒙上阴影。

他建议，土耳其只有改变背离欧洲价值观的做法，才能留在入欧进程中。“我更加赞同（实施）某种机制，一种更可持续、持久的架构。

“我不相信埃尔多安领导下的这个国家会愿意与任何人分享任何权力，而权力分享正是欧盟的基本理念。在这方面，我们必须看看（最）适合的合作形式是什么。”

只有奥地利提出直接停止土耳其入欧谈判。德国和其他国家都担心，突然中断谈判可能会危及一项与土耳其达成的争议性协议，该协议对遏制移民流入欧洲起到了一定作用。

但外交官们认为，欧洲如今已能更好地应对移民增加，而埃尔多安也会知道强迫难民离开土耳其不符合他的利益。

在土耳其为修宪公投宣传造势期间，荷兰和德国政府拒绝让土耳其一些部长在正在他们国家举行的支持土耳其修宪的集会上发言，埃尔多安因此把这两国政府比作纳粹，这些事情导致土欧关系显著恶化。

本周五，欧盟国家外长将在马耳他举行会谈，讨论与埃尔多安的关系以及土耳其的新宪法。新宪法遭到了人权团体的批评。