《海洋法公约》的288（4）条款对中国不利？国内国际法研究亟待加强

中菲南海仲裁裁决即将到来，成为近来最受期待的国际司法决定，甚至主导了近期在新加坡举行的香格里拉对话的议程。为挑战不利仲裁裁决的合法性，中国发起了颇受关注的外交和国际公关活动，竭力质疑仲裁庭仲裁的合法性。菲律宾的公关活动旨在支持仲裁裁决，但是收效甚微。菲律宾只是强调中国应该“遵守国际法”，但并未解释中国的法律依据为何站不住脚。

虽然笔者对菲律宾使用仲裁的做法（以及美国支持菲律宾的角色）提出了强烈批评，但是笔者并未批评其法律依据。中国表示，根据国际法可以无视即将到来的仲裁裁决。这一观点不仅错误，而且没有任何法律依据。中国外交人员，学者和新闻工作者反复重申该观点，让旁观者以为中国的观点是有法律依据的，或者至少是有可能的。事实上，一位新加坡前部长就在本周表达了上述观点。作为对新闻工作者、政策分析师及其它非律师人员的一项公共咨询服务，笔者提供一个简单的法律依据，用以说明为什么中国抵制南海仲裁的依据不堪一击。

中国方面声称其曾做出过限制仲裁庭管辖权的声明，排除了“边界及主权”争议的管辖权，因而没有责任遵守联合国仲裁庭裁决。事实上，中国官员不仅已经声明，抵制裁决是在维护国际法，而且进一步谴责菲律宾提起仲裁是违反了国际法。

这一观点不成立，原因很简单。它有意忽视了《联合国海洋法公约》的288（4）条款：“对于法院或法庭是否具有管辖权如果发生争端，这一问题应由该法院或法庭以裁定解决。”该条款意味着，中国的声明是否排除和限制了菲律宾诉求的管辖权，应由仲裁庭来决定。

对于“不接受或不参与非法发起的国际司法或仲裁程序的先例”，许司长并未援引任何出处。或许他暗指最近颇受关注的“非参与”案例：美国政府拒绝承认国际法庭对尼加拉瓜诉求的管辖权。但这对中国并非一个合适的法律先例，因为人们普遍认为，美国拒绝承认该判决，违反了其国际法义务。

然而最终，中国的法律依据匮乏或许并无多大关系。中国一直声称，中方不会承认仲裁庭的裁决，仲裁庭也无法执行裁决。但中国抵制裁决的合法性，将很大程度上取决于其提供的法律依据。中国的公关活动成效显著，不仅混淆了议题，而且得到40个国家赞同中国（而非菲律宾）才是遵守国际法的一方。但对中国提出的似是而非的法律依据，以及为何可以不遵守仲裁的原因，批评者只需要一个简单明了的答案——这个答案就是288（4）条款。

美国霍夫斯特拉大学法学教授 古举伦（Julian G. Ku） 为FT中文网撰稿：