“中国制造2025”领导机构不能由只会耍嘴皮子不务实的人来领导

重庆社会科学院  丁新正

根据 2015年06月03日每日经济新闻报道，“中国制造2025”顶级领导机构即将组建。“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。这个顶级领导机构不能由只会耍嘴皮子不务实的人来领导。个别领导，虚功有余、实功不足，到某市把某市搞混乱，到某省把某省搞混乱，成事不足败事有余。这种领导，不适合担当这个务实的“中国制造2025”战略领导机构领导的职责。

5月18日，国务院正式发布了《中国制造2025》规划，这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立上述领导小组包括在《中国制造2025》规划中。据《中国制造2025》规划，领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，以及指导部门、地方开展工作。一位权威消息人士6月2日向记者表示，“国家制造强国领导小组”将于近期组建，相关报批很快会通过。“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。

 “这个事(组建领导小组)正在报批过程中。”上述消息人士称，最快本周通过。在领导小组统筹协调下，国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。其中，“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况，该委员会每两年左右将发布一次技术“绿皮书”，供社会和企业参考。

“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》，由于考虑到技术演进非常迅速，以及企业在“中国制造2025”的主体地位，淡化了“路线图”，而改为“绿皮书”。

另外，“制造业创新中心(工业技术研究基地)”将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。

“制造业创新中心是现在最困难的事，也是最重要的事。我们的关键技术长期缺失，必须通过平台建设来解决，就是成立制造业创新中心。”6月2日举行的“《2015年中国工业发展报告》新书发布暨中国制造2025研讨会”中，工信部规划司副司长李北光表示。

根据规划，我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心，在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。

《中国制造2025》提出重点突破的十大领域是：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。

不过，在地方政府对新能源、新材料、电子信息和生物医药等新兴产业加以倾斜重视的同时，中国信息通信研究院提醒，也要防止出现新的重复投入和结构趋同。