“三拍”干部的实质和危害及其矫正

什么是“三拍”干部？“三拍”干部就是“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的干部。

中央给“三拍”干部戴上紧箍咒，盲目举债搞政绩要追责

中央组织部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，专家学者和基层干部认为，《通知》有望改变不少地方领导干部“唯ＧＤＰ（国内生产总值）论”的扭曲政绩观，使科学发展观成为制度性约束。对广大干部而言，考核是最有用的指挥棒，选人用人标准是最有效的风向标。

该《通知》体现的政绩考核标准，将调动广大干部坚持科学发展的积极性、主动性、创造性，使他们感受到干部评价工作的公平与公正。

“三拍”干部的主要表现是：追求短平快、大举借债搞政绩工程、形象工程、以牺牲环境为代价换取光鲜的ＧＤＰ数字。

在中部地区一个县，投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉，而短短三年多，这里因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。很多群众形容一些地方的领导干部在工作中，“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，而在留下一屁股烂账之后，官照当照升。

而从“加强对政绩的综合分析”，到“加强对政府债务状况的考核”，再到“制定违背科学发展行为责任追究办法”，《通知》一方面给坚持科学发展的干部“松绑鼓劲”，另一方面则给那些盲目片面追求ＧＤＰ增长率的干部戴上“紧箍咒”。

从思想上纠正不正确的政绩导向，把政府债务作为一个硬指标纳入政绩考核，那种没有连带责任的路子不能再走下去了；离任要审计，终身要追责，不能让有些人不顾条件、为了出政绩搞一屁股债，最后拍拍屁股走人，官一路升上去。

《通知》传递出的导向性非常明确，就是不再单纯以ＧＤＰ增长为决定性指标选拔干部。看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩。“有了正确的‘指挥棒’，就能引导干部树立正确的政绩观，真正把工作重心转向有质量、有效益、可持续的经济发展上来，转到民生改善、社会和谐和生态环境建设上来。”国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说。

从追求速度转向追求质量。

在很多领导干部心中，ＧＤＰ情结并非立刻就能淡化。民生事业、社会建设、文化发展无一不需要财力的支撑，不重点考核ＧＤＰ增长率，干部怎样带动人民群众求发展？中组部有关负责人介绍，在《通知》文件稿起草过程中，也有地方提出了担忧：考核不强调ＧＤＰ，会不会使经济欠发达地区的领导干部在发展中出现消极情绪？

此外，据统计，全国２７８７个县中，明确不考核ＧＤＰ的县有１１００多个，其中包括重点生态功能区、农产品主产区。此次下发的《通知》明确指出，对限制开发区域不再考核地区生产总值。

山东莒县就属于限制开发的区域。县委书记刘守亮认为，一方面，中央和省里要有一些补偿资金或者转移支付资金加以保障，但这并不意味着干部就可以等靠要，“我们可以利用自身优势，做好发展旅游、服务行业等方面的大文章。”

强调不简单以ＧＤＰ论英雄，不是不要ＧＤＰ了，不是不要经济增长了。我们仍然要牢牢坚持以经济建设为中心，合理的经济增长率一定是要有的，需要防止的是把发展简单化为增加生产总值，一味在增长率上进行攀比，以生产总值排名比高低。因此，对干部来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。

国务院发展研究中心企业所所长、研究员赵昌文撰文指出，“不简单以ＧＤＰ增长率论英雄”不能被误读为废除ＧＤＰ考核。“目前，发展仍是解决我国所有问题的关键，ＧＤＰ作为一个颇具综合性的考核指标仍具有重要意义。”不简单以ＧＤＰ增长率论英雄是要降低ＧＤＰ增长率这一指标的比重，增加其他反映经济增长质量、效益和代价的指标的权重。

规范和简化各类工作考核是关键。

“考核一年四季都有，我们农村基层干部疲于应付，有时甚至忽视了现代农业、美好乡村、社会治安、精神文明这些应该长期重点抓的工作。”中部省份一位乡镇干部这样告诉记者。

这位干部所在的乡镇一年有几十项考核，其中“一票否决”的就有６项。“完不成考核，轻则上级批评、大会检讨、诫勉谈话，重则纪律处分、免职调离。”这位干部说，“最难的是有些考核指标不切实际，甚至相互打架。”这也是导致一些领导干部追求“政绩工程”的原因之一，如，建了几个大厂，修了几条大街。

对此，《通知》明确提出，要“规范和简化各类工作考核”：

——加强对考核的统筹整合，切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题，简化考核程序，提高考核效率；

——精简各类专项业务工作考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象……