重庆某汽车站收“买路钱”  反法治的流氓经济形态复活

社会科学院  丁新正

何谓“流氓经济”？“流氓经济”就是“无赖经济”，是一种对民众巧取豪夺的经济，就是一种运用强势和流氓无赖手段介入企业经营，获取非法和违法经济利益的经济形态。这种“经济”也会产生GDP、产生税收，但是这种GDP和税收是违法的、带血的，是对民众巧取豪夺而来的。重庆某汽车站收“买路钱”，这种流氓无赖经济形态再次复活。继重庆某些车站强行搭售保险逐渐消退之后，重庆某汽车站又开始明目张胆的收“买路钱”了。

根据 2013年3月19日新华社报道《重庆市南坪汽车站：只要进站就要收“买路钱”》，只要进站就得收取１元钱的站务费，理由是“车站高级”。重庆南坪汽车站对由本站驶出的部分车辆在票价里加收额外的“买路钱”。

一、理由是“这是高级车站”，乘客进站要收站务费

家住重庆市北碚区的张苒近日去南岸区找朋友玩时，乘５３３路大巴从北碚来到南坪汽车站，票价是１１元，回去时同样的路程却变成了１２元，平白无故多出１元钱。张苒经过询问才得知，这１元钱是车站收取的站务费，理由是“这是高级车站”。“这不是‘买路钱’吗？！车站是提供公共交通服务的，怎么能以高级为由就额外收取费用呢？”她气愤地说。

根据新华社记者的随机采访，在南坪汽车站候车室的十多位乘客，其中近四成乘客表示知道车站收取了额外的站务费，“收了很久了，没办法啊，难道为了１元钱不进站坐车了吗？！”一位乘客无奈地说。经常往返于北碚和南坪的吴女士表示，她也问过车站工作人员，但总是被“物价局就这么定的，你问物价局去”给挡回来了。“就一两块钱的事，虽然觉得不合理，也只能算了。”

 车站工作人员向新华社记者表示，这是一级车站，所以有站务费。站务费是指汽车客运站为旅客提供候车、休息、治安保卫、安检等基本客运服务收取的费用，按人次在客票内计收。至于如何界定“一级车站”，工作人员表示不清楚。

二、收取站务费被质疑是变相加价

针对南坪汽车站收取额外站务费的情况，很多乘客认为，所谓的“一级车站”就是个头衔，是车站变相加价收费的砝码。

重庆市道路运输管理局政工处的一名彭姓工作人员解释说，评级的依据主要是《汽车客运站级别划分和建设要求》。文件第六条显示：“级别划分根据车站设施和设备配置情况、地理位置和设计年度平均日旅客发送量等因素。车站等级划分为五个级别以及简易车站和招呼站。南坪车站符合文件第六条中的相关要求所以被评为‘一级车站’，给车站评级的目的是为了鼓励、激励车站完善各项设施建设和提供更好的服务。”至于站务费问题，他表示“这是物价部门的事儿。”

 那么，有着“一级车站”头衔的南坪车站服务是否一流呢？

在车站候车室候车的胡先生说，“我没觉得车站高级到哪里去，地方狭小，而且设施老旧，厕所也很脏乱。厕所门口明明贴着禁烟标牌，可很多人在里面抽烟，烟雾缭绕，而且挤得都进不去人。”重庆某高校交通运输专业大学生孙颖指出，“一级车站”应该具有必需的配套设施，比如残疾人服务设施、无障碍通道、饮水室和重点旅客候车室等，但南坪汽车站并没有这些设施。

 一位知情人士告诉记者，南坪汽车站是长途汽车公司，５３３路大巴属于公交公司，两个不同性质的单位，本来车站要收的是车辆站务费，双方一合计把这费用摊到每个乘客头上了。“站务费要收也要找公交公司收，又不是乘客让公交车停靠进长途车站。”

  三、我们期待：车站配置和服务何时改善？执法何时到位？

兰州大学法学院教授脱剑锋表示，公交车属于公共服务交通，一般来讲政府是有补贴的，票价是不允许随意上涨的。价格变动需要报请政府审批。“长途车站对停靠在此的公交车收站务费而且将费用转嫁给乘客承担，这在法律上并没有合理解释。而且公交票价上涨的部分是要受到处罚的。”他说。

   重庆市物价局商品价格处负责交通运输收费管理工作的杨奎说，汽车站作为经营独立实体，依据《汽车客运站收费规则》，具备一级车站资格的车站可以对停靠在此的客运车辆收取站务费用于车站建设和维护，但若向公交车收取站务费是涉嫌违规的。而且长途客运和公交的定价机制与票价构成并不相同，公交车是不能涨价的，即使公交车被收取站务费，这个站务费也不该加入到公交票价里由乘客买单。

   对于如何解决此类“收费乱象”，杨奎建议，第一，交通主管部门要做好协调工作，明确通知长途车站不能收取公交车的站务费；第二，要改善车辆停靠车站混乱的局面，公交车务必停靠进独立的公交车站；第三，如暂时前两个条件都不能实现，那么公交公司要自己独立承担站务费，不能转嫁给乘客。

   此外，脱剑锋指出，违规现象存在如此之久也说明有关部门执法不严处理不力，相关单位应该履行好自身职责加大执法力度，严格依照相关法律法规打击违法违规现象，为百姓营造一个合理、舒适的出行环境。

我们期待：车站配置和服务何时改善？地方政府部门的执法何时到位？流氓式经营手法何时消亡、怎么消亡？