不能让农民有不交税的惭愧心理

重庆市人民政府发展研究中心  丁新正

农民有不交税的惭愧心理，不利于培养占我国人口大部分的农民群体作为国家公民的荣誉感，也使农民失去了为国家做贡献的荣誉感，同时，容易导致城镇直接纳税群体与农民的心理隔阂，最终不利于社会各个阶层和谐相处和社会稳定。怀疑农民没有交税或者质疑农民纳税人资格，要么是无知，要么是别有用心。

国家税务总局局长肖捷2010年曾发表文章《走出宏观税负的误区》，其中引用了富兰克林的名言：“这个世界上只有死亡和征税是确定无疑的。”表面上，2006年起废除了农业税，而目前一般农民的收入达不到交个税水平，似乎农民是不交税的。农民真的就不用交税或者没有交税吗?农民作为生产经营主体和消费者，免不了要交税，各种税就“潜伏”在商品价格中。

首先，税，存在我们生活的方方面面，我们买的东西都需要交税。农民种地需要买种子、肥料以及农药，这些需要交税。农民买的东西，大到家用电器，小到生活用品，这些也都需要交税。这位农民认为自己不交税而感到惭愧，很有可能是不明白这层道理。

其次，农民的生活很艰辛，他们靠自己的一双手养活了一家人。在农村，一户4、5口的人家，田和地加起来顶多10亩，一年忙到头，最好的情况也就挣2万元，如果遇上收成不好，那挣到手的就更少了。而这些钱要养活全家人，还要供孩子上学、读书，能勉强够用就已经很好了。也正是因为种田不赚钱，所以现在越来越多的农村青壮年选择到城里打工。农民本来就最辛苦，不交税又何须惭愧?正是在这两层意义上，农民因为没有交税感到惭愧其实是一种错误的想法，你们已作出了许多的奉献，但社会给予农民的还是太少。根本没有必要也不应该感到惭愧。

一些农民自以为“啥税也不交”，我们当然可以认为，是农民过于无知，有些人会加以嘲笑。但换一个视角，我们就应该觉得奇怪：税务部门收了农民的税，居然没有向农民解释，这若非刻意隐瞒，起码也算工作疏忽。也说明我国以间接税为主的税收制度，疏离了纳税人与政府的关系。也许有人说，出具专门的税票很麻烦、成本很高。但收税和纳税本就是很麻烦的事，既然收税就不该怕出具税票麻烦。任何人向政府交税，就与政府构成契约关系，理应享受相应的权利，其中一项就是交税的知情权。

政府职能部门应该为“农民为不纳税感到惭愧”而引以为戒。作为制定税赋制度的社会管理者，是不可能不知道农民有无纳税的，如果他们也认为农民们隐性的纳税方式不算税收的话，将不会考虑真正为农民减轻经济压力，这无疑将加剧社会矛盾。

国家财政补贴农民，这是基于社会公平的要求。新中国成立以后，国家通过工农产品价格剪刀差和农业征税，奠定了中国工业化的基础。城乡二元结构之下，农村的公共服务、农民的福利待遇一度被忽视，远落后于城市。因此，政府也再三申明农民为中国发展做出了巨大的贡献，也确立了工业反哺农业，城市支持农村的新发展思路。所以，农民拿国家的农业补贴，是政府推动城乡协调发展的合理举措。而且，国家的农业补贴所得到的产出远大于投入，它对于粮食安全、提升农业竞争力，对于国家的长远发展，影响实难估量。农民属于纳税人中的一员，农民拿着国家的补贴，同时也通过自己的劳动，为这个国家做贡献，所以，农民不必要“惭愧”，应该得到认可和尊重。作为被误读的“农民不交税”，政府尤其是税务机关，应该向社会、向广大农民澄清这一点。

农民有不交税的惭愧心理责任在政府、在社会，也在于一些（或者很多）“城里人”的吵作。