被截留的146亿保障房资金用在哪里？

   按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计发现，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

   一边是保障房建设速度慢、保障能力差，地方政府找出的一个最主要理由是资金缺乏。另一边却是土地出让金提取的保障房资金严重不足，被截留。2007年至2009年短短三年时间就从土地出让金中少提或者截留廉租房保障金146亿多，数额之大非常令人震惊。笔者策略计算，如果按照80万元建设一套廉租房，那么，146亿元可以建设18250套廉租房，可以解决18250户低收入者的住房问题。

    到底是什么原因造成从土地出让金中提取的保障房资金没有提足或者被截留呢？审计署给出两个理由：第一，一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；第二，一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。这两条理由都牵强附会，都是给这些城市开脱。一看就明白，这两个理由是北京、上海、重庆、成都等22个城市原封不动给出的解释。“前期提取的资金已经可以满足廉租房建设”，那么，满足的程度到底如何呢？为何北京、上海等城市保障房建设居民意见如此之大呢？保障房建设到底如何？不仅要听地方政府的汇报，更要看民意听民声。希望言说自己建设保障房资金已经足够、自行降低土地出让金提取比例的城市公开公布保障房建设的具体情况，公开征求民众对其反响和意见，接受社会百姓评议和监督。可以这样说，如果保障房建设的确实好、成效大，该城市中低收入者的住房都得到了很好解决，住房矛盾解决的异常好，群众非常满意，以笔者看，不从土地出让金中提取一分钱都可以。第二条理由更站不住脚，卖地卖了这么长时间，从土地出让金中提取廉租房资金规定已经有几年了，现在竟然“尚未做出准确核算”，这些政府的执政能力为何如此之差，对民生的重大问题为何敢如此拖沓、消极和怠慢？

    问题的根本不在于以上两条原因。一些地方政府骨子里根本就不想将土地出让金用在保障性住房建设上。土地出让金已经成了唐僧肉，成了地方政府的小金库，从而使得用在形象工程、政绩工程上阔绰大方甚至极度浪费，而用在百姓的民生上却极为不情愿，极为消极懈怠。极为可笑的是，就在去年北京某部门领导在谈到巨额土地出让金使用情况时说，80%都用在了民生项目上。七拉八扯、牵强附会把楼堂馆所、豪华办公费用戴在了民生头上。现在倒好，审计暴露出其连廉租房保障金都没有足额提取。简直是一记响亮耳光。

    短短三年时间竟然少提146亿多保障房建设资金，希望不要轻描淡写放过这件事情，应该继续追问、追究下去。起码有两点必须搞清楚：一是少提保障房资金的城市到底保障房建设如何，保障房资金到位如何？保障程度如何，百姓满意程度如何？要向社会公开详情。二是少提的保障房资金或者被截留的保障房资金被用在了哪里？一定要审计出结果来，并向社会公开公布结果。

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