税专业服务将进一步融合发展
本报记者 覃韦英曌
2018年2月23日，财政部发出《关于印发〈其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行办法〉的通知》（财会〔2018〕4号，以下简称《通知》），自2018年3月1日起，具有税务师、资产评估师和造价工程师职业资格的人员，符合一定条件的可担任特殊普通会计师事务所合伙人。专家表示，这一规定放宽了会计师事务所合伙人资格限制，税务师可担任会计师事务所合伙人，将扩大税务师的执业市场，有利于税务师队伍的发展和技能水平的提高。今后，税务师事务所有注册会计师合伙人，会计师事务所有税务师合伙人，涉税专业服务将进一步融合发展。
税务师含金量提升
《通知》明确了税务师可以担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人，专家介绍，这是对注册税务师转为税务师后，身份资格传承问题的明确，是对税务师资格的认可，对税务师行业具有积极意义。
据北京解税宝科技有限公司董事长李记有介绍，财政部曾在2010年7月发布了《关于印发〈财政部、工商总局关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定〉的通知》（财会〔2010〕12号），规定注册资产评估师、注册税务师和注册造价工程师可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，并对相关条件作了较为原则性的规定。随着注册资产评估师、注册税务师、注册造价工程师去掉了“注册”的帽子，由准入类资格演变成了水平类资格，后续的管理措施也发生了变化。
税务师、资产评估师和造价工程能否成为会计师事务所的合伙人？“注册”摘帽前已成为会计师事务所合伙人的注册税务师、注册资产评估师和注册造价工程师，继续担任会计师事务所合伙人是否合法？这些问题成了业界关注的焦点。李记有表示，《通知》是对注册税务师转为税务师后，身份资格传承问题的明确。
就税务师身份而言，尽管税务师报考资格的门槛降低，但税务师不仅可以成为税务师事务所的合伙人，也可以成为会计师事务所的合伙人。“这是对税务师资格的认可，提升了税务师资格的含金量，会吸引更多人报考税务师，有利于提升行业影响力。”大连市注册税务师管理中心主任曲军向记者表示。
市场进一步开放融合
中国税务学会学委会副秘书长焦瑞进在接受记者采访时表示，在实践中，越来越多的会计师事务所意识到，涉税专业服务向注册会计师开放以后，将会进一步拓展涉税服务业务，急需税务师人才，特别在合伙人层面，如果没有税务师，会计师事务所的涉税业务就很难开展起来。“会计师事务所吸纳税务师成为合伙人，提升了税务师在会计师事务所的影响力，并加大了会计师事务所对税务师的吸引力，将不断增强会计师事务所从事涉税服务业务的能力。”焦瑞进说，“这将使得涉税专业市场进一步开放、融合。”
李记有向记者介绍，《税务师事务所行政登记规程（试行）》中规定，注册会计师可以担任税务师事务所合伙人，随着《通知》的发布，现在税务师也可以成为会计师事务所合伙人。“吸收多元化人才，跨界发展成为涉税专业服务市场的显著趋势。现在，会计师事务所有税务师，税务师事务所有注册会计师，双方将进一步融合发展。”李记有表示。
积极寻求突破
如何提高税务师事务所竞争力？李记有表示：“在将来，涉税专业服务市场在大融合的背景下，将进一步往专业化、标准化方向发展。”他提出，税务师事务所要在市场中占据有利地位，应该紧密贴合市场需求，发挥自身专业作用。例如，近年来的税收政策咨询业务需求越来越多，再加上人工智能等技术在涉税专业服务领域的应用，税务师事务所可积极研发标准化的税务咨询服务，提升服务质量和效率。
曲军建议税务师事务所，应提升服务质量，大力发展专业税务顾问、税收策划、税务鉴证和纳税情况审查等专属服务，特别是国际化业务和资本市场业务。曲军表示，尽管会计师事务所引进税务师专业人才以后，与税务师事务所在涉税业务之间的竞争加大，但短时期内还不能在涉税咨询和税收策划等方面形成竞争力。从长远来看，受会计、审计业务独立性的要求，会计师事务所开展会计、审计和鉴证等业务的同时，不能向同一客户开展税务咨询、顾问等服务，这在一定程度上也给了税务师事务所发展的空间。“下一步，税务师事务所要做好纳税申报、涉税鉴证等基础业务，保证税务师事务所的基本运行，同时，应该在国际税收和企业重组等业务中寻求突破。”曲军说。
“寻求融合不失为有效的应对方法。”焦瑞进表示，在市场高速变化、要素迅捷组合的现代社会，融合互利，才能共赢。寻求合作，借助会计师事务所已有的市场资源，丰富涉税专业服务业务，不失为税务师事务所进一步做大做强的捷径和实现互利共赢的法宝。
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