《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》  可再生资源概念股获得利好

工信部网站20日消息，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，指导和推进全国废物资源化科技创新，支撑资源节约型和环境友好型社会建设，科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商业部、中国科学院等联合制定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，“十二五”期间，重点选择再生资源、工业固废、垃圾与污泥等量大面广和污染严重的废物，以废物资源化全过程清洁控制为基本前提，加强废物循环利用理论研究，大力推进废物资源化全过程污染控制技术研发，发展废物预处理专用技术，加快废物资源化利用技术研发，形成100 项左右重大核心技术，开发100 项左右市场前景好、附加值高的废物资源化产品。选择特色鲜明的城市(区域)，推进100 项左右示范工程建设；统筹技术研发、创新基地、创新团队、中介服务、公共平台等建设，完善技术标准规范与产品认证体系，健全有利于废物资源化技术研发、成果转化和产业发展的创新环境，加快先进适用技术的推广普及，提高科技进步对废物资源化的贡献。

当前，我国废物资源化相关产业增长快速，已成为21世纪朝阳产业之一，但相对于发达国家还有一定差距。因此建立资源利用效率高、环境友好的废物资源化科技创新体系，对缓解我国资源紧缺，减轻环境污染，推动我国废物资源化产业健康持续发展具有重要作用。

《规划》面向我国经济发展方式转型、缓解资源环境压力的重大需求，明确了再生资源利用、工业固废资源化利用、垃圾与污泥能源化资源化利用、废物资源化全过程控制、废物清洁循环利用理论等五大优先发展领域，提出了各领域发展的重点任务及发展目标并制定了技术发展路线图。

当前，绿色经济发展、生态文明建设推动科技经济发展呈现出新的态势，因此，《规划》前期注重加强国内外技术调研，充分了解国际相关技术发展前沿，细致分析发展需求，归纳总结国内技术发展现状与存在差距，科学预判废物资源化各领域技术发展趋势，同时运用科技发展路线图方法构建了系统的废物资源化科技工程规划体系，明确技术——产品——产业的发展过程，增强了《规划》的指导意义。

《规划》通过科学分析，进一步确定我国“十二五”废物资源化科技发展的总体目标是：重点选择再生资源、工业固废、垃圾与污泥等量大面广和污染严重的废物，以废物资源化全过程清洁控制为基本前提，加强废物循环利用理论研究，大力推进废物资源化全过程污染控制技术研发。《规划》从国情出发，坚持有所为，有所不为，着眼于学科领域技术前沿和国家战略需求，瞄准重要战略领域，引导技术发展方向，加快技术的原始创新和集成创新，形成废物资源化核心关键技术体系，突破基础和前沿理论及技术研究。

《规划》中还明确提出了“十二五”期间，废物资源化领域技术的发展重点，如在再生资源利用方面，将重点突破废旧金属专业化分选拆解、保（升）级利用、清洁冶炼、二次污染控制技术；在工业固废资源化利用方面，将重点突破冶炼废渣有价组分清洁提取、毒害性物质控制技术，工业副产石膏规模化制备高端建材技术，工业生物质废物燃气化利用技术；在垃圾与污泥能源化资源化方面，将重点突破城市垃圾分类回收、均质预处理、有机垃圾厌氧消化、垃圾高效能源转化技术等。

根据《规划》，“十二五”期间将以科技项目为牵引，重点实施约100项废物资源化技术示范工程，形成一批技术创新基地，同时，也将重点加强废物资源化产业技术创新战略联盟建设，推动废物资源化领域创新型人才培养基地建设，以废物资源化技术转化和成果应用为重点建立技术创新服务平台等，通过联合攻关、技术集成、应用示范及技术推广服务，充分调动和整合技术、资本、信息等各类科技和经济资源，提高整体效能，更好地实现产学研有机结合，构建废物资源化科技创新体系，推动废物利用的全过程清洁化，提高废物资源化利用效率，实现废物资源化科技产业突破与大规模发展，形成我国废物资源化科技经济发展的新优势。

《规划》的实施将有效支撑国家“十二五”节能环保战略性新兴产业发展、循环经济示范升级，对生态文明建设和可持续发展具有重要意义。

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，它通常是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、高分子材料等有价资源。自1971年美国学者斯潘德洛夫提出了“在城市开矿”的口号以来，其概念和内涵不断丰富发展，至今已形成国内外广泛关注的新兴产业。

“城市矿产”作为一种载能性、循环性、战略性的二次资源，具有显著的资源节约与环境友好特性，加强其回收利用是大力发展循环经济的集中体现之一，对挖掘科技驱动潜力，培育战略性新兴产业，推动人才教育发展以及带动劳动力就业，实现中国社会经济的可持续发展具有重大意义和现实价值。通过“十一五”以来全社会的大力推动，我国“城市矿产”产业已在发展规模、科技创新以及政策法规建设等方面取得阶段性成果，如2009年我国回收利用废旧金属、废旧电子电器等八类“城市矿产”共1.43亿吨，实现产值8800亿元，解决了1800万人就业；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将“综合治污和废弃物循环利用”作为优先主题，在相关专项规划中支持了废旧金属、废旧电子电器、废旧机电产品等回收利用领域一批关键共性技术研发和示范应用；颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等一批法规规章。但总体上与发达国家发展水平、我国资源环境可持续发展的迫切要求相比仍存在较大差距，笔者认为当前或相当长时期内，仍须针对以下几方面问题加强研究，采取相应对策。随着我国工业化和城镇化的快速发展，家电、汽车等大宗消费品社会蓄积量和废弃量不断增加，但因普通民众资源回收意识淡薄、现有回收体系不完善、民间个体原始回收方式长期存在以及有效监管缺乏等，造成相当比例的废弃物流向手工作坊和低水平处理企业，不仅造成资源二次浪费、环境二次污染，还导致规模化利用企业的回收成本居高不下和产能过剩。需要进一步加大宣教力度，加强法规制度建设，提高民众的资源循环意识，规范交投行为；逐步实行生产者责任延伸制，加快建设覆盖城乡的回收网络，构建符合现阶段国情、先进完善的逆向物流体系；同时，规范和进一步提高国外再生资源的利用比例，从多角度提高我国再生资源规模化企业的原材料保障水平。

“十二五”环保行业复合增速将达30%以上。环保作为增加企业经营成本、外部性效应较强的项目，其主要推动力来自政府。根据“十二五”规划，到2015年，节能环保行业的总产值将占GDP的7-8%，未来每年的复合增速有望达到30%以上，无论是废气、还是固废处理领域仍有较大的成长空间。密切关注新版《火电厂大气污染排放标准》的出台，以及各地对固废处置的细化政策。

我们建议关注当前环保政策扶持力度大，行业增长较快的子行业，如固废治理领域，具有一体化优势的桑德环境、及专攻电子废弃物市场的格林美。上市公司固废处理相关的业务收入增速最快，桑德环境该项业务2010年同比增长54.83%，格林美同比增长55.01%。笔者建议重点关注可再生资源概念股如手握大订单的格林美（002340）、桑德环境（000826）、风帆股份（600482）等。建议以上个股必须结合E融数据风控系统跟踪操作，趋利避险。

1.5万亿振兴七大产业  重庆本地股启动在即

重庆市政府 8月20日发布工业领域主要产业的三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。

未来3年，重庆将重点振兴7大工业产业。其中包括：

1、加速发展电子信息产业，全行业累计投入3000亿元，推动笔记本电脑、智能家电等智能终端年产量达2亿台，电子信息产业产值达1万亿元；

2、优化提升汽车产业，累计投入2000亿元，实现产值5000亿元；

3、振兴先进装备制造业，以摩托车集群、轨道交通装备、风电成套装备、数控机床等智能装备集群为主，累计投入2500亿元，实现产值5000亿元；

4、促进综合化工产业跨越式发展，加快推进千万吨炼油、百万吨乙烯等重大项目，累计投入1500亿元，实现产值2000亿元。

此外，重庆还将改造提升材料产业，加快建设国家新材料研发基地，“十二五”期间累计投入2000亿元，实现工业产值2500亿元，使电子信息、汽车用材等本地满足率分别提高到60％、50％；投入2000亿元，积极发展煤炭、电力、天然气等能源产业，突出抓好页岩气开采和综合利用，实现工业总产值2000亿元；大力培育农副产品加工、医药及医疗器械制造等消费类制造业，累计投入2000亿元，实现产值3500亿元。

我们认为重庆1.5万亿的三年振兴规划的推出，有望给重庆7大工业产业带来直接利好，重庆本地相关上市公司或将直接受益投资拉动带来的业绩提振预期，建议重点关注：中国汽研（601965）、智飞生物（300122）。

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