《慈善法》实施后，纳税人慈善捐赠能享受什么样的税收政策成为舆论关注的话题，在诸多报道中，都提到慈善捐赠的税收优惠政策，并建议加强慈善捐赠税收优惠。即使在《慈善法》中这样的说法也比比皆是。如第七十九条规定：“慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠”，第八十条规定：“自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠”等。

本馆主认为，有必要向公众澄清，慈善捐赠的税收政策不是税收优惠，否则将引发负面影响。下面本馆主以企业所得税为例说明。

从形式上看，慈善捐赠的税收政策在《企业所得税法》的第二章应纳税所得额，而税收优惠在《企业所得税法》的第四章，所以慈善捐赠的税收政策不属于税收优惠。

从实质上看，所谓税收优惠，是指按照税收政策，减少企业的应纳税额。分为三种形式：税基式减免、税率式减免和税额式减免。税基式减免减少企业的应税收入（如免税收入、减计收入）、应税所得（如所得免征、减半征收）、扩大税前扣除项目（如加计扣除）；税率式减免降低企业的适用税率（如高新技术企业、小型微利企业）；税额式减免降低企业的应纳税额（如抵免所得税额）。最终都导致企业减少应纳所得税额。

如果说慈善捐赠的税收政策是税收优惠，那就是税基式减免，通俗地说是纳税调减项目，减少企业的利润。但实际上，由于税法规定了公益性捐赠税前扣除限额，如果企业的公益性捐赠金额没有超过限额，企业不用纳税调整，应纳税所得额等于会计利润，企业没有少缴税；如果企业的公益性捐赠金额超过限额，企业作纳税调增，应纳税所得额大于会计利润，企业需要补税。无论企业的公益性捐赠金额是否超过限额，企业都不会少缴税款，因此怎么能说这是税收优惠呢？

因此，《慈善法》第七十九条确实是税收优惠，慈善组织经认定为非营利组织的，取得的收入为免税收入，减少了慈善组织的应纳税额；但第八十条就不妥，慈善捐赠依照税法没有税收优惠。

现在《企业所得税法》修改，允许公益性捐赠支出超过限额的部分结转以后三年扣除，但也不是税收优惠。企业的公益性捐赠支出，已经在会计上全部计入费用，减少会计利润，即使税法规定可以全额税前扣除，也不过是与会计相同，不会少缴税款。除非规定加计扣除，否则怎样都不会减少企业的应纳所得税额。

本馆主认为，不要再宣传纳税人慈善捐赠可以享受税收优惠了，这与媒体经常把个税免征额说成起征点不同，这两个名词过于专业，公众很难区分之间有何区别，且按照免征额征税比起征点税负低。而税收优惠不同，其是个大众名词，公众普遍认为税收优惠就是少纳税、不纳税，一旦纳税人发现慈善捐赠不但没有减少纳税，反而可能增加纳税，就会质疑税收政策，甚至质疑政府信用，造成不必要的负面影响。因此，应正确地宣传慈善捐赠税收政策，避免公众误解。