何不将开放式问政向纵深延伸 2011年9月28日发表

    施拉姆在《传播学概论》中谈道，信息状况的重大变化，传播的重大牵连，总是伴随着任何一次重大的社会变革。一个开放的社会，首先是信息的开放，在一个封闭的社会中，对信息的控制和垄断，是欺骗和奴役的基础。

　　而这层坚冰，在河南省一级的层面终于被打破。今日(27日)早上8时，大河网大河论坛版主“若即若离”赶到了位于金水区纬二路的河南省人大常委会。因为，今天他将和其他十四位公民旁听河南省人大常委会第二十三次会议。“能‘零距离’见证人大代表们履行人大代表职责和权利是一种殊荣，我作为一名普通网民旁听不旁观，也通过我让更多网民了解人大代表这一权力的运行，共同为中原经济区建设添砖加瓦。”若即若离自豪地说。(2011年9月27日，大河网)。

　　看罢这则新闻，笔者由衷地欣喜，至少从这则新闻中透露河南省在多个方面的进步。

　　首先说明河南政治更加清明和开放。河南省委书记卢展工曾提出“媒体是第一给力源，监督也是正面报道;创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。河南开放式问政渠道已经多元化，从听证到网络问政，再到人大会议旁听，是一个进步接着一个进步。省人大常委会秘书处李成宽处长的期待和要求是，“用心听，用心看，熟悉和提高参政议政的能力，最后还要提出好的建议和点子。”希望旁听者提出好的建议和点子，其实就是政府看到了民意的汹涌沸腾，看到了人民参政议政的热情，更看到了人民对发展的期待。当政者能看到并想办法来改变，说明为政者的胸襟更开阔了。

　　二是说明人民参政议政热情高涨，河南省此次面向全社会征求旁听人员15名，竟然有200余名人员参加竞选。从“旁听不旁观”来看，也说明人民问政的水平和能力加强了。间接说明，过去河南的网络问政有了效果，要不然，人民不会有这样的高涨热情。允许旁听，其实又是一大进步。

　　三是大河网论坛影响力正在进一步加强，已有效地将网络问政向其他开放式问政延伸。乔涛涛目前是大河论坛焦点网谈版块的一名版主，焦点网谈是大河网大河论坛的的知名版块。版主乔涛涛大河论坛里拥有一批忠实拥趸，他的每篇帖文总能引来网民们的围观，一些深入民生的帖子更是得到网民好评。虽然如此，笔者仍期望大河网论坛在引领民意上还要多下功夫，将论坛建设成为多功能的爱心论坛、民生论坛、建言论坛、呼声论坛、奉献论坛、和谐论坛、发展论坛、观察论坛、监督论坛、文化论坛、快乐论坛。

　　另外开放式问政，增加政府与民众的互动，增进了解和理解，对于政策制定和执行均有益处。当今是网络时代，如何赢得人民的信任与否，取决于信息透明化的程度。如果官员隐瞒信息，人民就会认为当中可能有不可告人的秘密。这是全球的趋势，开放问政、网络问政可以减少官民之间的隔阂，并打破过去藏起来的门槛，让政治变得更开放，更有草根性。乔涛涛的感慨很能说明问题：“没有旁听，你就不知道代表们是多么地严谨和犀利，多么地朴素和真诚。”

　　其实不管民意如何汹涌沸腾，人民参政议政的热情有多高昂，还是要求民主实现自我价值的诉求多么强烈，河南与其堵不如疏的做法有值得借鉴的地方。从为政者的另一个方面来说，只要民意是秉持善意，以人民的整体利益为依归的，政府就应该提供各方面的平台，将人民的智慧加以集成，让人民的肺腑良言慢慢集中并形成民间智库，更好地为人民服务。

　　期望河南省以此次省人大会议允许旁听为先河，将开放式问政延伸到政府决策的各个层面来，让政府决策更加透明，尤其是要让政府行使的权力全方位地接受全社会的监督，这样才能充分凝聚社会共识，使政府决策更具正当性、政府的执行力更强。从中央到地方政府其实都应该看到这一股世界趋势，各级政府都应该积极参与及组织多类型的开放式问政，并使开放式问政制度化，常态化。