最高法判例：对当事人的合法权益明显不产生实际影响的复议决定如何审理

李长明，北京资深律师，专注行政诉讼案件，手机13910101478。

 裁判要点

行政复议的受理范围限于能够对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为。如果行政机关的行政行为未对当事人的权利义务产生实际影响，未侵犯其合法权益，则不属于行政复议的受理范围，复议机关据此作出的被诉不予受理行政复议申请决定，对当事人的合法权益明显亦不产生实际影响。因此，原审法院裁定驳回当事人的起诉，并无不当。

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【最高法裁判】对明显不符合受理条件的复议申请如何处理、履行职责之诉的判断标准、滥诉的规制

 裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2023）最高法行申3160号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李某。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省人民政府。住所地：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号。

法定代表人：梁惠玲，省长。

再审申请人李某因诉被申请人黑龙江省人民政府(以下简称黑龙江省政府)不予受理行政复议申请决定一案，不服黑龙江省高级人民法院（2023）黑行终272号行政裁定，向本院再审申请。本院依法对本案进行了审查，现已审查终结。

李某向本院提出再审申请，请求:1.撤销一、二审行政裁定;2.撤销被诉《不予受理行政复议申请决定书》;3.判令黑龙江省政府作出信息公开答复。主要理由：一、二审法院认定事实不清、适用法律错误，黑龙江省政府具有答复相关信息公开申请的职责，申请人提起复议申请具有法定正当事由未超期，复议申请属于行政复议受理范围。

本院认为，依据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请的，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，李某向黑龙江省政府申请公开的信息，明显不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息，黑龙江省政府办公厅亦通过电话答复形式，就其所申请信息不属于政府信息的事项予以答复解释。

该答复并未对李某的权利义务产生实际影响，未侵犯其合法权益，不属于行政复议的受理范围，黑龙江省政府作出的被诉《不予受理行政复议申请决定书》,对李某的合法权益明显亦不产生实际影响。因此，一审法院裁定驳回李某的起诉、二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。

综上，李某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回李某的再审申请。

审 判 长　耿宝建

审 判 员　李纬华

审 判 员　李小梅

二〇二三年十二月二十二日

法官助理　臧　震

书 记 员　余艺苑