每逢夏季，各地的夜市可谓“遍地开花”，摊贩的饭碗、市民的权益、城市的面容，三者之间的纠结，是民生需求与公共利益“对撞”的一种表现。上海作为一个国际大都市，这种纠结尤其突出。摊贩问题作为时下城市管理中一道难解的题，到底该如何解？考验着城市管理者的智慧。

　　“贩夫走卒，引车卖浆，是古已有之的职业”。中国青年报社调中心对1899名网友进行的调查显示，44.2％的人经常从小摊上买东西，87.5％的人期待生活中有修理、修补摊，68.8％的人说大学生摆摊也未尝不可，65.6％的人表示小摊的繁荣是城市文化不可或缺的一部分。如此看来，摊贩在城市中已经得到广大百姓的认可，将摊贩一味地堵住也有违民意。而且摊贩市场的廉价性、便利性容易刺激普通市民购买消费品，摊贩经济不仅能够增加GDP，丰富街头文化，还能刺激消费，扩大内需。事实上，根据统计，目前这些被冠以“游商”、“走鬼”的无固定场所摊贩在全国不少于3000万人。如此庞大的群体，要想“赶尽杀绝”也是不可能的。

　　但一直以来，在摊贩治理问题上，一些官员们往往考虑的只是城市面子和管理难度问题，“堵”自然也就成了最“简便”的做法。由此自然跟这些摊贩引发了激烈的矛盾。试想，摆摊头的是为了养家糊口，兜夜市的是为了方便便宜。有需求，就难绝迹，“今朝冲掉，明朝又摆！”因此，取缔清除的简单手段，常让有关部门“疲于应付”。

       7月29日，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》由市人大常委会通过，其中明确规定：区县政府可以根据需要，在不影响交通安全交通和市容的前提下，依法规定临时区域和固定时段提供食品摊贩经营，并向社会公布。新的法规给临时摊贩的管理指出了更明确、更人性化的方向，那么在具体的实践中，就需要城市管理者，市民，媒体共同探索、创新因地制宜的管理之道。

　　如今，“钟点夜市”“疏导点”——杨浦、宝山等区在“堵疏结合”上的有益尝试，给了我们很多启示。宝山区淞南镇城管部门联手街道在辖区内觅一处空地，将这些摊贩集中管理。建立伊始，只有四十余户摊贩入驻，而目前已经有百来户摊贩在疏导点经营，占了原有摊贩的70%；黄浦区城管部门2009年下半年开始，山海关路、唐家湾路、宁波路、露香园路、厅西路等采用了“画白线”的方法——人行道三分之一处划有一条白线，白线以内可以放摊位，若逾越了白线就会对摊贩进行处罚，甚至取缔。记者看到，每个摊位都“规规矩矩”地在白线内。

　　显然，在摊贩治理这个问题上，城市管理者更需要从民生和谋生的角度来考虑，转变思路，采取“疏”“堵”结合、变“堵”为“疏”的办法，有效管理摊贩，将扰民等不良影响降至最低。可行的办法很多，但常用的办法的是根据市民的需要，划定一定的区域，让摊贩在固定的时间、固定的地点进行有序经营。比如位于复旦大学旁的国年路的“定时定点定人”管理摊位的新办法、淞南镇设立“疏导点”等等，都有效令摊贩与城市达到了和谐的共处。

　　摊贩规范了，那么管理水平自然也要跟上，否则“疏”了之后，仍然会乱。如何确保在固定的区域内按照规定各自在划定的范围内经营？如何确保区域内的卫生状况？如何引导摊贩文明经营、拒绝不正当竞争？违反规定的摊贩又该如何处罚？等等问题，恐怕都得摆上城市管理者的桌面上。与此同时，城市管理部门要加大对仍然在街道上经营的摊贩的查处力度，对于一些拒绝进入固定区域经营的摊贩，要进行耐心的引导教育，并根据实际情况可考虑对多次劝服无效者适用一些惩罚办法。

　　摊贩的存在，是社会的需要，但必须承认，如何让临时摊贩与城市和谐共生，确实是一个难题。对于城市管理者而言，首先应该有勇气正视这一问题，而不能因为是难题就回避，就粗暴简单地去堵。最重要的是，城市管理者必须转变观念，要意识到城市管理的实质是为市民服务。意识转变了，管理创新和管理水平才能真正提升上去。