随着近日国务院批复的正式发布，坊间关于北京市区域合并的传言终于浮上了台面：原东城区、崇文区合并为新的北京市东城区，原西城区、宣武区合并为新的北京市西城区。北京市此次调整行政区划，确实可以实现“三个有利于”：有利于落实北京市核心区域的科学发展和有序发展，根本改变“南穷北富”的格局；有利于整合资源，提高核心区的承载能力和服务水平；有利于优化资源配置，提高行政效率。从而，在根本上有利于首都的经济社会发展和市民根本利益的提升。

然而，一个不争的事实是，如此大规模的区域整合工作，机构的合并、部门的搬迁、人员的调整、文件的整理甚至地名变化等等，往往都会造成普通民众在办理事务和生活中暂时的不便。而为了最大限度的减少可能造成的对民众的不便，刚刚成立的首都功能核心区行政区划调整工作领导小组办公室作出了明确的承诺：将把“不扰民”作为行政区划调整期间的基本原则。按规定，在整个区划调整期间，原东城区、西城区、崇文区、宣武区相关职能部门照常办公，职能不变、办公地址不变、办公时间不变；原四区各个街道保持现状，不进行调整；辖区居民可继续正常办理相关业务。这意味着，在这次的区域合并期间，普通民众从事同政府部门打交道的诸如婚丧嫁娶、就业置产、审批报备……各种手续活动都可以照常进行，全然不受影响。

新世纪以来，“建设服务型政府”已经逐渐由中央政府政府管理体制改革的目标转变成为了各级政府自然而然的选择；“以人为本”也逐渐由党和政府执政的基本理念走向了政府各项工作的现实实践。北京市这次的区域合并，再一次给这两个词汇做了最好的注脚。