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    一、香港发展的主要特点
     

   香港，一个占地只有1104平方公里的弹丸之地，却创造了众多的世界第一和世界前茅，成为举世瞩目的商业中心、金融中心，是屈指可数的国际性城市。

    香港与武汉比较，面积不到武汉（8494平方公里）的1/8，但创造的地区生产总值（2011年19351亿港币）大约是武汉的2.5倍，推算单位土地面积的产出效率是武汉的20倍。香港人均GDP达到27.4万港元约3.5万美元，位居世界第七位，相当于武汉的4倍。按香港资深人士谦虚的说法，香港的发达程度领先武汉起码在20年以上。

香港发展与内地比较，其主要特征是：

    1、政府“积极不作为”。香港除了港口外，没有其他任何资源，加上地域狭小，发展受到太多受限，但其发展的业绩，令世人称奇。香港发展的秘诀，是政府“积极不作为”管理理念。所谓“积极”，就是高效率地做好公共服务、社会管理工作，建立公平竞争、开放自由的法制环境、经济环境与社会秩序。所谓不作为，就是除了法律规定之外的一切事物，全部彻底放开，放手让一切经济体自由发展，形成完全自由发展的社会经济体。

    香港几乎没有政府企业（除了自来水外），其他如电力、能源、交通、商业、旅游等全部是私有制，连续19年被评为全世界最自由的市场经济。在香港办企业非常容易，只要2600元、两天时间就可以成立一家公司（可网上办理）。香港的税收制度简单且轻微。税收只有三个，一个是对企业的利得税，按16.5%征收，如果企业不赚钱就不收税。如果企业赚了50万，将这50万用来买车或其他投资，就可以视同没赚钱而不收税。第二是个人的薪奉税，个人月收入1万元以上开始缴税，累进计算，最高征税比例为15%，家庭合并计算，抚养父母一人（起征点）可扣除3万，养一个孩子减3万，因此最后的结果，香港350万劳动者，缴税的只有140万人，平均税赋为8%，缴税率达到15%比例的只有10万人。第三是物业税，由土地、房产物业主上缴，大致相当于是税后利润额的15%。三种税收不重复征收。

    说香港政府积极不作为，还有一个显著的标志，就是政府不控制货币，连发钞票的事也不管。货币发行不是政府说了算，而是由市场说了算。钞票印制由汇丰、渣打、中国银行三家银行根据自身的财力发行，存多少美元进中央银行，就印多少港币出来，因此不会出现政府印钞票转嫁财政负担、制造通胀的情况。尽管如此，香港政府财力非常雄厚，目前财政储备有4000多亿美元，是市场货币流通量的6倍以上，即使停止收税，政府也能维持现有的规模运转20个月以上，这与内地形成鲜明对比！

     2、完善的法制管理。香港完全竞争的市场经济是依靠法制做保障的。香港的行政会、立法会与法律司法互相牵制和监督，构成香港严格的法制环境。除了《香港基本法》外，香港法律体系完善、种类繁多、条款细致，很好地规范了人们的社会经济行为。如《地铁法》规定，吃东西罚款1200元，丢垃圾罚款2200元，损坏乘车卡（八达通卡）罚款3000元等，类似这些细微全面的法律条款，涉及经济和社会生活的方方面面，使得社会管理有章可循。完善的法制还得有严格管理措施，香港执法非常严格，使得经济、社会管理到了精细化的程度。违法成本高，犯罪概率低，市民素质提高，社会经济次序井然有序。

     3、公务员队伍廉洁高效。香港实现小政府大经济和高薪养廉政策。全港714万人，只有16万公务员，人口与公务员的比例为45:1，远低于内地26:1的比例（据资料中国吃财政饭的在5000万人以上），政府工作效率很高。公务员人数少相应的待遇很高，最高的特首工资达到每月60多万元，其他公务员依照职级和工龄也都享有较好的待遇。对公务员实现高薪的同时，对其廉洁从业要求也非常高，并实施严格的廉政督查制度。加上香港新闻自由、言论自由，社会舆论监督非常非常严厉，公务员哪怕接受可能影响工作的一个月饼也会被除名，由此香港政府可谓是世界上少有的廉洁的政府。

     4、高端服务业成为主导产业。由于资源禀赋等原因，现代服务业逐步发展成香港经济的主体，占经济总量的93%以上。商业中心、航运中心、旅游中心、总部经济发挥巨大作用。服务外包、文化创意等成为新生力量。金融业更是长盛不衰，截止去年九月底，共有持牌银行154家，有限持牌银行20家，接受存款公司20家。这些机构的分行遍布全球，总数达1400家，香港成为投资流入第三、投资流出第一的世界金融中心。与内地银行不同的是，香港银行的收入只有17%来自息差收入（国内银行90%来自息差收入），其余都是混业经营所得。

    5、重点解决低收入群体的社会保障。香港在市场经济竞争发展中，较好地解决了社会福利和社会保障问题，医疗问题政府基本全包，学生到高中阶段的教育政府负责。香港尤其注意保护低收入阶层，解决其住房等生活问题。在廉租房、公租房建设上，政府拿出巨额资金帮助低收入者解决住房困难。以三口之家为例，只要是月均收入低于1.8万元、总资产低于37万的居民，就可以申请廉租房。目前还有大约有212万人、占比30%的人口，租住在政府提供的廉租房内，有效解决了“安居才能乐业”的问题。“在竞争下快乐，在法律下自由”，使得香港人幸福指数比较高，成为世界上最长寿的地方。女性平均寿命86.7岁，男性平均寿命80.5岁，综合平均83岁。

  二、香港发展给我们的启示

    香港是一个创造了奇迹的自由经济体，其“小政府大经济”的管理模式，以及国际化、自由化、法制化、人本化、精细化的实际做法，值得我们学习和借鉴。诚然，由于社会制度不同，不能简单把香港与内地或者内地某一个城市进行对比。但是同样是走市场经济道路的内地，应该向香港学习，按照市场经济规则，建立更加开放、自由、公平、法制的社会环境，为全体国民创造自由宽松、安全有序、适合个性发展的广阔天地！

     启示一：遵循市场经济规则，减少政府审批权限，规范政府管理行为，为各类经济组织创造公平竞争、自由发展的宽松环境。目前一些地方政府发展心切，强迫命令、干预经济的现象普遍存在；政府审批项目虽然一减再减，但还有很大压缩空间；地区之间、部门之间、不同所有制之间发展条件不均衡；法制不健全不完善，有法不依、执法不严现象大量存在；税赋过重，且不公开不透明弹性大，越收越穷、越穷越收形成恶性循环；公务员作风有待改进，不正常履职现象屡见不鲜。要遵循市场经济规律，对类似以上影响投资发展环境的问题进行持久深入地整顿。

    启示二：进一步扩大对外开放，改进招商引资工作，着眼产业国际化定位，增强武汉对生产要素的集聚功能。要扩大对外开放的深度和广度，外资与内资、新项目与老项目、国企与民企一样平等对待。要针对武汉地理区位的优势，瞄准国际化和中心城市建设的战略定位，重点引进如总部经济、产业联盟等对生产要素有集聚作用的企业和资本，更多的发挥武汉对产业和资本集聚作用而不是辐射作用。改变单纯以引进多少企业、多少投资为目标的招商引资方式，重点考虑产业的高端性和集聚性。

   启示三、加大服务业特别是商贸物流和金融业的发展力度，打造华中地区金融与服务业中心。服务业是武汉发展的潜力所在，去年武汉服务业占比为47.9%，近三年呈下滑趋势。要转变观念，制定现代服务业发展规划，加大对服务业的重视与支持力度。金融业是武汉发展的短腿也是潜力所在，要重视对金融机构和金融资本的研究和引进，扩展金融服务品种，形成地方经济发展的强大引擎。

   启示四、创新城市精细化管理方式，加强城市宣传，提升城市品牌效益。做到城市管理的精细化，才能体现城市精神和城市形象。大到城市风貌、小到街道立面、门面招牌，都应有指导建设意见，避免以罚代管。搞好城市形象宣传策划，提高城市知名度，增强城市对要素的吸引力。

   启示五、坚持社会和谐，关心弱势群体，促进均衡发展。解决好国企改革改制中的历史遗留问题，建立全方位的社会保障体系。加强低保等社会救助体系建设

   注：本文是在港短暂学习期间，根据老师讲授、相关资料加上自己的分析编写而成，内容可能有不详和不实之处。这些天来有一个感觉，要想把香港经济与社会发展现状弄准确，似乎很不容易，因为没有人、也没有资料会完整地告诉你想知道的全部，而需要你有渊博的知识和大量的时间去研究和考察，也许这就是资本主义自由社会的神秘之处吧！