http://s5/mw690/44788d1cgd7d051600bf4&690

    猜测已久的大部制改革方案尘埃落定，一个完全撤销，六个撤并成三个，二个新建，说是正部级单位减少了四个，但给人感觉变化很小，力度不大，与公众的期盼相比显得“不过瘾”！

    说力度不大不过瘾，最重要的原因一是除了国务院组成部门以外，还有众多的相当于部级单位的国务院其他直属机构和事业单位等没有参与改革；二是众多部级的党群机构、参公管理机构等也没有参与改革。

    因此，本次改革可以说就如同经济工作的指导思想一样，是“稳中求进”的结果。没有伤筋动骨的动作，也不会引起大震动，甚至大众的议论都不算多，如果按此速度改革，市场经济体制的建立还有漫长的时间要等待！

    大部制改革怎么改，广东顺德的经验实在是值得总结：

    2009年起，顺德区委、区政府41个部门被大幅削减至16个。区纪委、审计局和信访局组成了新的区纪委。区委宣传部同时也是文体旅游局，区政法委和司法局合署办公，区委办和区政府办合署办公，两块牌子，一套人马。区统战部、农村工作部、工会、共青团区委、妇联、工商联、残联组成了新的党委“社会工作部”。

    即使是垂直管理的工商、地税、质监、药监、国土等9个部门，也一并纳入机构整合范围。如新成立的市场安全监督局直接合并了质监局和工商局。顺德新成立的“部局”一把手大都由区委副书记、区委常委和副区长兼任，而原“部局”的正职全部成了副职，原来部门的副职成了新设的“局务委员”。据顺德市长在“两会”上讲，改革后工作效率很高，运行这么些年来也没有出现职能缺位、力量不足的问题。看来减了和尚拆了庙，也动荡不到哪里去！

    对顺德党政机构的撤并改革情况虽是从媒体得知，没有考察过不知道详情。但相信顺德能进行的改革，在很多地方也应该能进行！至少在像顺德一样市场化水平比较高、经济比较发达的地方可行。顺德这些大胆又符合基层实际的改革，就叫人耳目一新，大呼过瘾，很有借鉴意义！

    从基层的感受来讲，确实是上级很多的机构和部门太复杂，有的管了不该管的事，束缚了基层干事的手脚。有的人浮于事，没有任何必须承担的职能，几乎没有存在的必要，完全可以逐步“断奶”，自谋生路！只要是这个部门存在，都是想做事，在以经济建设为中心的环境下，一些非经济工作部门、群团组织也要拼命争“作为”，其结果是分散了中心工作的精力。

    机构改革确实是难。难在要与政治体制改革相结合，难在部门利益调整要铁面无私，难在人员安置上承担剧烈的阵痛，难在“革命”可能要革到自己头山！

    冰冻三尺非一日之寒，破冰之旅已经开启，期待旅途一切顺利！