建国以来最大的化学品泄漏案始末

作者：胡展奋

原载《新民周刊》2001年第32期

    山峰一样的海浪冲进亚特兰蒂斯，瀑布一样的岩浆流进古城庞贝,一座座的伟大城市在瞬间消失，2001年4月17日，这样的绝望和恐惧也差点儿发生在上海。

长江口，“轰”得一声两船相撞。开始时没有人当它一回事……

    2001年4月17日8时，雾蒙蒙的长江口波澜不兴。江口鸡骨礁附近，视程500米。鸡骨礁是长江口一处著名的礁石，片片嶙峋的礁石像鸡肋一样弯曲着高耸出海，直指蓝天，远望极为奇特。

    事后谁都说那是一个很平常的日子，就连被大家视作“过气文化”的“老皇历”也没有把这一天列入凶日，只是认为“月破白虎，大事不宜”而已。

    但是刹那间大事发生了。上午8时刚过，鸡骨礁附近訇然一声巨响，金铁交鸣，江水激荡——4万吨的“大望”居高临下地撞上了3000吨的“大勇”轮的腰部。

    这次相撞后来被称为“4·17事故”。

    “大勇”号的船长宋珉圭事后说，对方像山一样在雾中突然出现，两船高低相差太大，刹那的感觉就像“小火轮”撞上冰山一样……我第一个反应是，完了，完了！

    “大勇”轮，韩国籍，满载剧毒易燃易爆物“苯乙烯”，由日本驶往宁波。

    “大望”轮，香港籍，满载优质焦炭的散货船，由上海港驶往印度。

    出事地点的确切位置：东经31.06，北纬122.46，离南汇三甲港，离横沙岛只有几十海里的距离……

    8时30分，上海海事局值班室接到报告：长江口3106N12246E位置因迷雾发生两船相撞事故，但无人员伤亡。海事局立即派出巡逻艇及救捞船前往现场调查救援，据“4·17事故”现场处理总指挥晨晓光回忆，消息传来时，大家最初都没有太当一回事，在海上，像这一类“船不沉，人不死”的一般性事故太寻常了。

    但是10时30分，值班室空气陡然紧张。跟进的海事报告称，相撞两船中一为香港4万吨级的“大望”，一为韩国3000吨级的“大勇”，“大勇”满载化学品，却像一个孩子撞上了巨人，拦腰破损，部分剧毒货物溢流入海，化学品品名特性不详。

    海事局的领导层被惊动了：出事海区正好是最重要的近岸水产资源保护区，又是重要航道，主管海事“危管防污”的副局长徐国毅第一个反应就是立即启动“东海海区化学品泄漏应急预案”，立即启动信息网络，询查“大勇”的详细情况。

    半小时后，查询结果出来了，大家不禁倒吸一口冷气：“大勇”确“勇”，装载竟是被国际公约列为B类剧毒、易燃、易爆、易挥发的强污染物质——苯乙烯。

    说起苯乙烯，也算是“大牌”剧毒品了，而且易燃易爆，2000年10月31日在法国沿海发生的“耶沃利太阳号”触礁泄漏苯乙烯案，虽然只泄漏了200吨，却在法国各界引起了极度的震惊和恐慌，而我们这次的泄漏量却高达700吨！

    有鉴于事态如此严重，上海海事局立即向市政府和中国海事局报告，同时向环保局、市防化救办通报，请求救援：立即发布航行警告，严禁他船进入事故附近水域，以防燃防爆；迅速成立以徐国毅副局长挂帅的现场应急指挥部，立即携带取证、化验、防毒、围控、清除和医疗器材开赴现场……

    现场惨不忍睹，小个子“大勇”几乎被大个子“大望”拦腰撞断，“大个子”安然无恙，只擦破一点油漆，“小个子”却不断地“淌血”，大量油性液体的苯乙烯流入海中，正随海流呈带状扩散，现场气味令人窒息，整个儿的海区就是一个“毒气室”，不戴防毒面具根本就无法接近。

    参加救援的人员事后回忆：乳白色的苯乙烯像油墨一样布满海面，污染海面的半径起码40海里，远在40海里外就可以闻到刺激性异味，令人胸闷、咳嗽、头疼、恶心、眩晕，在低浓度时，它呈一种劣质香水般的甜香味，稍浓时就刺鼻，“像被锥子刺入鼻腔一样”。

    1海里等于1.85公里，40海里将近80公里，因此在海风的驱使下，毒雾直逼横沙岛和南汇海岸……风力渐渐增大到8级，“大勇”在风流中飘摇，它满载的苯乙烯已700吨泄漏入海，只要谁扔一只烟蒂，就是一片火海。

    如果“大勇”下沉则后果更不堪设想。

险中取胜：就地过驳，等于“带电操作”，洋专家逃离现场

    围油栏迅速布置起来了。消油剂迅速喷洒下去。4月的上海莺歌燕舞，但是“鸡骨礁”附近的海面却是剑拔弩张。

    上海市海事局虽然身经百战，拥有应急队伍8支，各式轮舰80余艘，以及大量先进设备，足够对付港内任何船舶溢油事故，并多次成功处置过发生在上海港的重、特大溢油污染事故，但在对这次建国以来最大的化学品泄漏事故，无论是“总指挥”徐国毅还是“现场指挥”晨晓光或者是专家组成员，内心都有点“抖豁”——苯乙烯是一把“双刃剑”，具有“双料危害”，既有安全危害（易燃易爆），又有污染危害（剧毒），在救援中，任何决策失误或操作不当均可能导致更严重后果。眼前既无国际先例可供借鉴，又无实际经验可以凭借，于是决定举行“世界网诊”，通过因特网组织中外专家对“4·17”事故进行诊断和评估。

    真是一次别开生面的“网上飞行集会”，各国专家各陈己见，一种说法是“休回娘家”，认为应果断将“大勇”托回韩国处理，但问题是，“大勇”已是“漏斗”，而且还是“漏船载毒泛中流”，在“休回娘家”的几百海里归途，其腹中尚存的1600吨“毒汁”势必一路荼毒生灵，岂不伤天害理。另一种说法，说是“大勇”号余勇可贾，可令其自航至最近的港口卸货，但这也是扩毒行为，哪个港口城市敢于接纳这样的“勇敢者”呢。

    一个比较理性且现实的观点是“锚地过驳”，亦即将船拖往最近的锚地，把剩余的苯乙烯过驳到另一条船上去。

    新加坡和法国等8国专家对“4·17”事故大感震惊，同时对“锚地过驳”方案表示谨慎的支持。

    上海海事局几经权衡，决定“险中求稳”，首先尽快将“大勇”号移至位于马鞍列岛的绿华山锚地躲避风浪，同时原则同意并修正了“大勇”船东提出的过驳方案，由韩国的受载船“千禧年”号，在绿华山过驳。其次制定过驳现场应急预案，明确现场20多艘应急船艇的方位和职责，引进澳大利亚先进环保产品，“索可罗”（一种产自澳大利亚的特殊果实被加工成粉末后的化学吸附剂），在过驳现场架设两道围油栏，最后圈定“海上太平门”——规定一旦发生恶性意外时的施救程序、撤退路线、先后顺序……

    4月27日凌晨，随时都会爆炸的“大勇”号一路担惊受怕地被拖至绿华山，当日上午10时开始过驳。

    过驳时险情不断。“大勇”号开舱后被发觉8个货舱的输送管路系统有7个都坏了，必须开舱作业（按规定必须密封状态下抽吸苯乙烯），用外来油泵倒吸过驳，其次是为防“大勇”失衡沉没，对每个货舱的抽吸只能“浅尝辄止”而不敢一次性抽完，这样就大大延迟了过驳速度，这样的作业环境，业内人士一看就是“火山口”，无怪乎一位外国专家没等过驳就自掏腰包买舟离开现场了。

    4月28日早晨7时许，“大勇”顺利过驳270吨苯乙烯，但不久险情迭现，“大勇”卸货后逐渐上浮，破损舱内大量苯乙烯混合海水涌出，现场立即又成“毒气室”，不少作业人员纷纷表现出中毒症状，直至翌日下午，经过50多小时的搏斗，“大勇”才完成所有苯乙烯过驳作业，4月30日开始洗舱，由于舱内残存44吨苯乙烯，洗舱其实比过驳更危险，因为卸货后空间增大，大量空气进入舱内与苯乙烯蒸汽混合一定比例，一遇火星就猛然爆炸，是航运史上最常见的事故，然而邀天之幸，在中外专家的指导下，“洗舱”也于5月1日顺利过头，经“通风测爆”合格，由韩籍轮拖回“娘家”修理。

    至此，“4·17”事故抢险总算告一段落，“大望”轮和“大勇”轮分别交出400万美元的赔偿保证金后被允许驶离上海水域。

    “4·17”事故进入首例国家巨额索赔阶段。

虚拟关键词：20里黄浦江致癌油膜。江面大火。窒息气体。市区人口大疏散

    谈起“4·17”事故大救险，海事局“危管处”包括晨晓光处长、周舫震副处长在内的每位工作人员都会露出非常凝重的神色。因为这是发生在我国的有史以来最大最危险的化学品泄漏案，也是全世界迄今最大的苯乙烯泄漏案，易燃易爆剧毒……五毒俱全。

    这个世界上的很多事情据说是无法，也是不能“假设”的，因为一旦这样的假设成立的话，我们将陷于无以自解的窘境。

    但是为了确保大上海的安全，为了强调实施“黄浦江灾变预控”以及呼吁尽快建立“海上重大灾害应急体系”，记者还是和上海海事局有关专家领导进行了一场“头皮发麻、背皮发紧”的假设。

    “4·17”事故的事发地北移30海里左右就是横沙岛了，700多吨的苯乙烯之相比氰化钾，将毫不逊色地杀灭横沙、长兴、崇明三岛所有的滩涂养殖乃至于内河养殖，杀灭所有的中华鲟幼鱼和东滩鸟类保护区的幼鸟……因为这次苯乙烯的污染水域半径起码40海里，也就是近80公里，直径就是160公里，足够覆盖“三岛”了，三岛居民还将陷于无水可饮的绝境……

    可以想象岛内生活怎样乱成一团。

    横沙岛附近还是长江航运咽喉，为了防爆，整个长江口直至吴淞口将禁止所有船舶通行，若是移至吴淞口，则情况更为不妙，不仅我们的“陈桥取水口”完了，我们的宝钢也将全线停产，市区的居民马上断水，如果刮东南风则窒息性毒气将全线倒灌市区40公里，西溯直取徐汇、闵行；若苯乙烯大泄漏再移至黄浦江外滩段，那将是对上海的毁灭性打击，直径达160公里的窒息性毒气将最先扩散至东岸的陆家嘴金融区、中央商务区、保税区乃至整个浦东新区，西岸的外滩金融区、南京路、淮海路……然后一直西溯到昆山、苏州、平望、湖州一线，直至杭州湾……至少一星期内，防毒面具将比前一阵子的“B股”还抢手，桶装水和瓶装水也将一抢而空……

    苯乙烯具有强烈的致癌性，届时，黄浦江和苏州河还将漂满致癌性油膜，过驳不当又将爆发江面大火，在港船舶和沿岸码头都将化为灰烬……

    160公里的直径包括的面积实在是太可怕了，我们不敢说上海将像庞贝城一样，但也已经够我们受了。

    徐副局长笑笑说，这样的假设你最好不要让我设想，因为事实上这并非“科幻”而是极有可能发生的灾难，2001年3月不是就有54只集装箱沉入杨浦大桥附近的黄浦江吗？如果它们就是苯乙烯呢？而事实上，我们的高桥化工厂曾经生产苯乙烯，我们的氯碱总厂也是使用剧毒、易燃易爆化学品的大户……

    达摩克利斯悬剑事实上就那么一直无声无息地悬着，只是我们“无暇念及”它而已。

    但是，这些还都是“预控”，我们真正要呼吁的是：尽快建立海上重大灾害应急体系！尽快建立和完善我国船舶污染海洋赔偿机制。

    “4·17”事故处理暴露出现我们不少“致命软档”，其一就是没有一支国际级的“全天候”现代化的“海上快速应急反应队伍”。发达国家（如英美法日）都有这样的队伍，而我们，即使像上海搜救中心，其现代化程度和应急能力也令人汗颜，“4·17”事发点距吴淞口70海里，我们的一艘巡逻艇却要走5小时，海事局最好的高速艇也要走3小时，直升机就更免谈了……上海尚且如此，其他地方海事局的设备可能还要差些，一旦碰到恶劣海况，且不论延误时间，能否到得了事发点都成问题。

    关于“海上重大灾害应急体系”，日本有“海上防灾委员会”，我们现在急需用法律条文来确认一些经济因素，比如一旦发生重大灾变，我们海事局能够无偿征用船只吗？再比如基金，“应急体系”应该设立各项基金，如打捞基金、油污损害基金等，有了基金，事情就好办了。比如打捞沉船，现在的悖律是：我们的职责之一是打捞沉船，但是我们又没有经费打捞沉船，长江口南水道有10多艘沉船，我们无力打捞，只好把这地方宣布为“禁航区”。有一种误解，认为沉船的船东会支付打捞费，其实船一沉，船东大都破产了或找理由拒付，打捞费毫无疑问要大大超过捞起来的破船的价值，且不说我们垫不起这笔庞大的垫付金，就是垫得起，资金什么时候能回笼呢？

    清理油污也是这个道理，应该实行强制保险，建立由货主共同分摊的污染赔偿基金，你总不能老要政府这么无偿地支付下去吧！这一切有了“基金”就好办了，而基金筹款的途径可以是政府拨一些，向船主、货主征收一些……

    海事局呵，任重而道远。