新版BOT出炉（关于规范实施政府和社会资本合作新 机 制 的 指 导 意 见，国办函〔2023〕115号），其中要求环保领域唯一列出的“垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目”应由民营企业独资或控股的项目。这个文件可见倾向民营企业的苦心，但为什么不是平等对待各类企业主体？20年来，市政公用事业特许经营实施过程中两大问题即信用与监督始终存在，如何解决仍然是一个问题。所谓信用就是诚信问题，生活垃圾焚烧发电项目BOT期限一般是20-30年，这次规定可以到40年，在这么长时间内保障遵守合同约定，是项目投资取得预期收益的基本条件。许多生活垃圾焚烧发电厂BOT项目是按照BOT期限（25年左右）垃圾焚烧电价0.65元/度测算的垃圾处理费,现在政府规定垃圾电价补贴执行时间缩短为11年左右（2020年10月21日，财政部 发展改革委 国家能源局《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》：生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时），按照BOT项目合同约定，垃圾发电的电价下调，垃圾处理费应该相应上调，现在有几个项目上调？政府不上调垃圾处理费本质就是失信，就是违约，如果再一个不受信用的环境谁敢投呢？第二个问题就是监管，一个项目执行几十年，而且涉及公众利益，谁来监管、如何监管是一个大问题。例如，近些年一些地方领导拍脑袋定规模，垃圾焚烧发电厂建成后发现垃圾量不足50%，有些地方并适合单独建设而盲目建等等。