---美国这出“闹剧”最终如何收场？（文/江濡山）

美国政府关张两天了，从华盛顿到全国有什么变化呢？美国公众心态及反应如何？全球各大媒体已经“炒”得差不多了。在此，不妨先看看笔者这两天拍摄的一组照片。

图1-2：白宫的花园草坪，依然清爽整洁；围墙外边草地上，作业机械“躺在”草地上，工人已经回家去了。

图3：进出白宫的主干道上，只有一个执勤的警察在不时张望。

图4：白宫与商业部之间的人行道上，一位乞丐在坐在椅子上休息，从他的表情看，似乎不愿政府关张，因为没了人气，乞讨这活儿也不好玩。若在冷战时期，可以怀疑他是苏联特务。

图5：笔者身后的美国商业部，看似异常冷清，不过美国国旗依然飘摆。

图6：市民们兴高采烈地带着孩子到郊区去休闲采摘，似乎什么事情也没有发生。

图7：两党仍在激烈辩论，大学的专家们也跟着扯淡。下图是哈佛大学肯尼迪政府学院的专家数小时前在侃侃而谈“政府关张”这件事。

看完上面图片后，笔者也顺便再扯淡几句。

1、美国政府“便秘”，其他国家着急。美国政客因消化不了奥巴马提出的医保计划而导致政府关张，引起全球公众比美国公民更关切、更着急，似乎美国便秘，傍观者倒觉得肠道堵塞，各种忧虑情绪“释放”出来，而美国民众的淡定情绪和心态，着实让很多人“费解”。本质上讲，这是美国式民主制度的结果。然而美国政府关张竟然被华尔街的一些投资者解读为“利好”，导致关张后第一天（10月1日）的华尔街股指不跌反升。但是，如果这场闹剧如果玩得过火、拖得太久，就会有麻烦和很大负效应。

2、“孩子”吵架，家长围观，死要面子活受罪。美国公民就好比“家长”，不少家长以为，两个孩子吵架是常有的事情，再说不吵不闹反容易导致决策失误，可是家长没想到的是，这回两孩子吵架动了肝火，谁也不让步，死要面子活受罪。其实，两党围绕奥巴马的“健保方案”早已经“开吵”，不过按照惯例，吵来吵去到头来总有一方会妥协的。可是，此次吵架由于肚子憋火太大，谁也不愿掉价妥协，导致政府再次关张。其实，民主党的做法无可厚非，但共和党的反对也是有理有据。从目前情形看，何时结束尴尬局面，尚难预料，双方气消后如何和解妥协，暂时难以定断。然而，车到山前必有路。

3、“州域自治”政体是美国国家稳定的最大保障。美国的经验表明：地域广、人口多的国家治理的最佳体制模式是基于地方自治基础上的联邦制。因此，联邦政府若因为特殊原因而关闭，直接影响的是联邦政府公务员的生计，而整个国家绝大多数公民的就业、生活和发展等“生计”则是建立在州域自治范围。与联邦政府相比，各州有更大的自治权力并独立行使、独立接受公民和法律监督，可以独立解决州域范围的几乎所有问题；在州域范围内发生的与公民息息相关的任何问题和重大事件，州政府自有一套独立解决问题的路径、办法和机制。因此，联邦政府关张，对公民的切身利益几乎没有多大伤害。同样，某个州政府破产也不会对其他州及联邦政府造成多大影响。

4、综合来看，此次两党吵架，到最后奥巴马不会妥协，而共和党暂时还没找到妥协的台阶。可以使绝大多数弱势群体受益的医保法案已经签发，不久将正式生效。前天（10月1日）是奥巴马健保法案的首个注册日，有大约500多万公民“蜂拥”而至政府健保网站咨询了解相关注册信息。比如，伊利诺伊州就有大约150万人没有保险，州府预计，一旦启动，就会有大量穷人因此而受益。民众可以根据收入高低，享受由政府承担的不同类别的保险补助。不过有人担心，伊洲政府已经是高额赤字，再加上这笔巨额支出，城府如何来承担，州政府会不会因此而破产。奥巴马在2010年3月签发的医保法令称：在美合法居住的每个人都必须购买合法的医疗保险，否则将会处以90美元或年收入1%的罚款，该法案将于2014年1月1日起正式生效。

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