“12点退房”就是孙二娘开店

          丛心开史

     随着最新的《中国旅游饭店行业规范》的艰难分娩，曾经在宾馆饭店业负隅顽抗了多年的“12点退房行规”终于“寿终正寝”。新规中删去“12点退房，超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定，这似乎值得为权益苦苦诉求已久的消费者狂欢一下小胜，但却不该过于乐观，因为一切才仅是开始，还有很多侵权的行规依然顽固地施行。（9月4日《北京晨报》）
    行规是种积习而生的东西，多以章程的形式固定下来，对同行业的人产生约束力。拿“12点退房”的行规来说，最早诞生于欧洲，后来风行于北美、澳洲，渐渐演变成一种约定俗成的“国际惯例”，后被中国的宾馆饭店业舶来，照猫画虎推而广之。一直以来，这个行规因存在店大欺客等种种弊端，备受坊间诟病，被消费者指斥为霸王条款，更被消协认定为排除竞争、侵犯消费者权益的潜规则，但遗憾的是，无论是消费者，还是消协，面对宾馆饭店行业协会坚守如磐的“国际惯例”，都无可奈何，悉数败北。原因很简单，消费者是“国际惯例”之下的听客；消协仅是个社团，虽然享有对商品和服务的社会监督权，但缺乏保护消者权益的刚性和锐度。加之法律救赎不济，“12点退房”便像孙二娘开黑店一样耍泼撒野至今。
  
    所以对于新《中国旅游饭店行业规范》的文字性示弱，消费者和民众不该理解为权益的完胜，这不过是我们冲破行规包围的局部缺口，实现权益松绑打开的第一道绳索，因为还有许许多多、形形色色的霸道行规，依然像蛆虫一样啃噬着我们的权益。而且， 随着社会分工的日益精细化，以前潜伏在三百六十行里的行规，如今恐怕要无孔不入地隐匿于三千六百行之中，有套牌“国际惯例”的，有依傍“传统世俗”的，有超越“时空”概念的，真是名目巧立，花样翻新，令人防不胜防。而消费者每每遭遇自说自话的行规，都不可能像堂吉诃德一样去做追“疯”的斗士，消费者不是研究行规的专家，许多情况下只好任由行规疯狂，哀叹自身权益被行规凌迟。
    在此，《中国旅游饭店行业规范》新规出台，可能源于宾馆饭店业的行业自觉，可能与民众权益持久执着的诉争不无关系，但更重要的是与法律效力的深层下潜密不可分。行规本来是约束行业守法经营的自律式契约，在法制日渐完善的今天，连行政规章效力都不及的行规竟僭越法规，变着花样侵犯法律赋予公民的权利，就需要法律适时出场，架构起权利救济的防线，遏制行规的私欲膨胀，权利自肥，唯有如此，行规才称其为行业守法慎独的规矩，而不是侵犯他人权益的潜规则。