试行“省管县”可减少官员扯淡

                

    今天的香港大公报发表评论说，中国积极试行“省管县”改革，以解决中央政策不能直达基层的弊病。

　　“省管县”改革从2002年起开始，至今已有20个省先后试行。譬如在财政领域，实行“省管县”的已有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、等18个省份，以及北京、上海、天津、重庆四个直辖市，共22个一级行政区。

     据了解，“省管县”改革已覆盖全国三分之二，余下的三分之一，可望在最近一、二年全面实施。

　  目前，中国的行政区域共分为五级，在中央政府之下，一级行政区(包括22个省，4个直辖市、5个少数民族自治区以及台、港、澳)；其下的地区委员会(简称“地委”)称为二级行政区；在下是县及市(市的级别有副省级市、县级市等)；而基层行政单位为乡或镇、村，名称及职权亦不易明确，有些地方自然也有行政权力。  

    这种行政机制浪费大量行政资源，养了许多冗员，中央政策不能直达基层。“山高皇帝远”，地方干部各自为政、以权谋私之事，经常发生。

    百姓对此的感触是：纱帽翅子满天飞，大官小官多如牛毛。若遇关系国计的大事或者事关百姓民生的小事，层层叠叠的官们便会按照大小个排列组合一番，逐级行使权力。若遇到负责任的，还好，若遇到个“官派十足，少做多说为佳”的爷，那就得拧着鼻子、耐着性子由着人家扯淡推诿，谁管你是等到黄花菜凉还是荼蘼花谢。

    而推行中的“省直管县”，就是要设法首先取消“地委”一级，再“扩权强县”，把县以下的乡、镇、村的行政权力，集中到县政府，逐步形成中央、省市区、县市三级行政管理制度。目的是理顺土地、居民、财政、资源等的管理，减少冗员，提高行政效率，堵塞行政漏洞，从源头上防止贪污腐败、以权谋私，加快经济发展及社会改革。

    其作用将使中国的行政管理体制，出现崭新的面貌，更加密切配合国家各项政策的推行，促进经济更快发展，社会更加进步。

   百姓有理由期待，冗员少了，职责明了，官员们扯淡推诿的现象有所减少。

   仅从这个角度看，改革确是件再好不过的大事、喜事。