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当我们本期重庆观察做完以后,回头再做本期观察卷首主题栏目的时候,不由自主的选择了同一个思考,第三区启动和重庆启动之间的关系。在这个问题上我们表现得有些忧郁,当然这是基于我们对事实的理解角度或者我们知道的信息面问题极其有限,只能看到某个角落或者某个局部而做出的不完全不客观不科学的理解。
关于第三区,我们详细查看了有关报道的12个方面以及三个主体结构方面的内容:在第三区发展思路上,提出了三个思路:做大物流的流通业;其次是精加工和重化工的现代第二产业;其次是现代生产性服务业,作为这三个核心思路指导的载体是将现在北部新区的四个区合成一个区,以通过土地成本的再次整合来作为整个区域启动的一个重要突破口。
在第三区的12条政策上,有六项涉及到中央政府通过转移支付对重庆进行扶植,在金融方面进入了一个在制度上的冲突,因为重庆所希望得到的都是中央政府需要突破的制度,或者也涉及到一个区域平衡问题,成都已经申请成为西部金融中心,因此如果重庆能得到的金融政策,成都也肯定会想得到。撇开其他区域不说,西部地区成立这两个交易市场,市场自身的聚合功能将无法实现,而如果出现成渝两个交易中心的恶性竞争,那么交易市场的成立甚至有可能产生负面影响,这在今天全球遇到金融危机的时候,中央政府在所有决策趋向于审慎性决策的时候,一下要形成这么多的制度突破,难度相对而言,是比较大的。
而我们可能会有进一步的怀疑,第三区是否能够让重庆经济彻底起飞。在我们本期观察的思考过程中,我们突然发现了一个值得思考的命题,即这些年重庆经济大发展不是建立在产业大发展的基础上,而是建立在双向投资拉动上的大发展,首先是政府基础设施投资大发展,这些年重庆年年做大项目,年年增加基础设施投资,而重庆的民间投资拉动主要是通过房地产行业来体现的,重庆主城区连续6年成交量突破1000万方的房地产行业,的确给重庆城市发展带来了极大的价值提升。即便在今年前三季度,重庆房地产业的投资贡献仍然可以占到全市GDP总量的10%左右,而重庆的出口市场一直都是建立在汽摩这个基础上的,重庆消费市场明显低端化,整个消费市场受制于居民的收入,也一直呈现出比较缓慢的增长局面,因此整个城市经济呈现出一头独大的局面。
在这种状况下,我们反过来思考第三区的启动问题,实际仍然是个投资拉动问题,如果政府过于强化投资对于整个重庆城市经济增长的核心作用,那么产业问题也许会在更晚一点的时间呈现出来,不过产业问题的严重性会更加强化。因此我们认为重庆目前的问题仍然是产业问题,而产业问题一方面还存在一个产业规划与突破的问题,另一方面也存在着产业结构调整的问题。
因此我们的看法是重庆经济增长需要从产业角度来做功课,如果政府短期无法寻找到一个比较合理的切入口,应该放开对民间资本的闲置,刺激民间资本自己寻找产业出路,政府在这里需要做的就是搭建一个公共平台,让民间资本自己去寻找出路,用浙江模式推动经济发展。而从政府政策空间来看,政府对民营经济依然有较大的开放性空间。
因此我们的意见是,重庆应从政治层面看淡第三区,而从产业角度和经济角度看重重庆城市的经济增长,也许对重庆经济增长或者重庆经济的长远增长更加有利。
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