关于治理“骚扰电话、诈骗电话、垃圾短信”，净化社会环境的

建议

一、问题

骚扰电话、诈骗电话、短信问题，并非某一个人存在，相信所有人都遇到过。

尤其近期越演越烈，涉及“缅北电信诈骗”已经严重损害了国家和百姓的安危。必须引起党和政府部门的高度注意，必须下决心彻底治理。

二、分析

1、在国外，侵犯个人信息包括电话类骚扰是严惩的。泰国近日也颁布紧急法令，所有金融机构和移动通信运营商，应加大力度保证用户安全，如果用户在享受上述两个行业的服务遭到诈骗的，相关责任方需对用户进行赔偿。

2、在国内，过去大家一直认为进行“开启骚扰拦截模式、拒接、标记陌生电话”即可，但是依然每天仍然有无数的陌生来电打进来，进行广告推销，甚至堂而皇之的“95、96---”、“10----”“银行业务通知平台”“维银专线”“未来断句平台”以及大量的“虚拟号”也大肆进行推销保险、买卖商铺、新房装修等等，这些电话一打起来就没完没了，拉黑一个又换一个给你打，真的是几近崩溃！什么时候这些骚扰电话才能得到制止呢？

2018年，工信部等13部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，国家开始正式的整顿骚扰电话，其中商业推销电话，恶意骚扰类电话成为了整治的重点对像。

但是，进入到2025年，工信部的《方案》并没有实质性的效果。我们不得不怀疑工信、电信等部门的工作效能！

4、公民电话号码属于个人信息，受法律保护。

2021年实施的《民法典》从法律层面明确了个人信息保护的基本原则、制度设计和措施保障，为我国个人信息保护工作提供了有力支持。

新修改的《刑法》也规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的构成犯罪（侵犯公民个人信息罪）。

但是，遗憾的是，截至目前，公民电话个人信息保护，仍然没有明显好转。

5、根据《消费者权益保护法》规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

可见，市场监督管理部门对于保护消费者权益，也有不可推卸的责任。

三、建议

1、严格执法，严惩侵犯公民信息违法犯罪。

工信、电信、市场监管机关和公检法机关对于电信诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪，必须下大力度，严厉打击，彻底治理社会环境，包括手机环境，进一步提升百姓的幸福指数。

2、各级工信部门加强及设置关门的机构，并在机构人员和设备上予以保障，推进治理力度

根据2003机构改革方案，运营商的管理职能在省通信管理局，属于省工信厅的二级局，而在市县这一级未设相应机构。

为此建议省通信管理局作为直接主管部门，市县也增设相应机构和人员，并提高响应的人员和物质保障。

3、三大运营商必须尽责，否则应当承担电诈的法律责任。

电信用户交了话费，就算购买服务了，电信运营商没有尽到识别义务，让用户遭受损失是不是应当承担相应法律责任！

而且，在实名认证下，电信等三大营运商提供的“虚拟号”导致的诈骗所有损失，应由电信等营运公司公司承担。

提案委员：张克锋，廊坊市八届政协委员，河北张克锋律师事务所主任，电话13091309061