谣言者，因不同条件、目的而不同。

因担忧而产生的某些议论。
因质疑而产生的某些疑问。
因不满而产生的某些牢骚。
因误解而产生的某些歧意。
因误传而产生的某些流言。
因封闭而产生的某些猜测。

以上，均非恶意，也恰恰是执政者应反思的。非恶性并且足以造成并已造成严重后果者，不易追究。更不可不分青红皂白将谣言一概视为洪水猛兽。