尽管地面数字电视的网络是以省为单位进行全面覆盖，但目前一些地区仍然存在多家运营商，运营主体的系统性仍不够。另外，由于节目源、技术标准等限制，地面数字电视一体机仍然难以获得规模发展，地面机顶盒短期内仍然会成为主要接收终端。

　　地面数字电视在大力推进网络覆盖的同时，其运营主体和模式受到了业界的关注。记者了解到，目前我国地面数字电视网络是以省为单位进行覆盖的，但有关调研机构却发现，一些地方仍然存在多家地面数字电视运营主体。此外，由于受网络覆盖范围、节目源以及技术标准等因素的影响，地面数字电视接收终端要实现规模上量仍有一定的难度。

　　运营主体系统性仍不够

　　在国家25亿元财政资金的支持下，覆盖全国的地面数字电视系统有望在3-5年内建成。记者了解到，目前已有5亿元的资金到位，主要是完成第一阶段的工作，即对37个城市进行频点规划、信号覆盖以及终端产品的入网测试等。

　　2008年，借助北京奥运会召开的东风，北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛、广州、深圳共8个城市首先开通了地面数字电视业务。北京奥运会之后，地面数字电视的网络覆盖仍然在如火如荼地推进，但在运营方面，仍然存在很多问题。

　　据记者了解，相比有线数字电视网络的过于分散，地面数字电视则是以省为单位进行全面覆盖。银河电子有限公司总经理薛利军告诉记者：“地面的空中频率规划可以从源头上加以控制，相对有线数字电视，地面数字电视是建立在一张张大网上。”“建立大网”意味着地面数字电视的运营主体不会过于分散。然而，据格兰研究调查显示，目前我国地面数字电视运营主体系统性仍不够，一个地区存在多家运营商，原先欧标车载移动电视和国标地面数字电视共同运营，多数地区有2家地面数字电视运营商，有的地区甚至有4家地面数字电视运营商。

　　据格兰研究统计，第一阶段我国计划开通地面数字电视国标信号的37个城市中已经有24个城市开通国标信号；我国“6+2”城市——— 北京、上海、沈阳、秦皇岛、青岛、天津以及深圳、广州，都已经完成了地面数字电视国标信号覆盖；目前郑州市还是采用清华凌讯原多载波标准，准备转为地面数字电视国标，进行信号覆盖。

　　我国已经开通国标地面数字电视信号的城市，信号覆盖范围主要以主城区为主，部分地区覆盖范围较广。地面数字电视的单频网建设还处于起步阶段，目前只有青岛、杭州等地区建成单频网进行信号覆盖。

　　截止到2008年底，我国地面数字电视国标用户主要集中在中小城市、大中城市的城乡结合部以及有线网络覆盖不到的地区，用户分布地域主要是黑龙江、湖南、河南、云南等地区。

　　总体来看，2008年地面数字电视发展有所突破，运营商发展公益服务的同时，逐渐与增值服务相结合，提供针对性服务；发展公益服务的同时，寻求合适的节目形式及内容，提供差异化的服务，满足用户不同需求。

　　由此可见，我国地面数字电视运营在起步阶段已经打下了良好的基础，但是也要看到，地面数字电视的运营必须建立在良好覆盖的基础上。

　　机顶盒仍是主要接收终端

　　2008年，国家广电总局完成直辖市、省会城市、计划单列市等37个城市(156个发射站点)的地面数字电视覆盖网建设，开展标清模数同播和高清数字电视业务，这带来了数千万地面数字电视潜在用户。凌讯科技副董事长董弘在接受《中国电子报》记者采访时表示：“2009年将有200万-500万台规模的地面数字终端接收机被投放市场。”

　　不过，要想使潜在用户真正成为一体机或机顶盒的购买用户，还有不小的困难。首先，在目前已经开播地面数字电视的城市中，传输的电视节目一般包括1套高清节目和6套标清节目，现在的地面数字电视在内容上很难有竞争力；其次，在终端的价格方面，东芝等整机企业的一体机价格不菲(通常在1万元以上)，难以进入寻常百姓家，而机顶盒价格受芯片的影响，短期内也难以下降；最后，电视棒等替代性产品也会分流部分地面数字电视用户，目前已有多个企业推出了电视棒产品，价格最低为200多元，这对机顶盒的销售带来了冲击。

　　松下电器研究开发(中国)有限公司数字电视事业化推进室总监钱小刚在接受《中国电子报》记者采访时说：“我们开发了车载数字电视系统(含机顶盒)，但由于地面数字信号覆盖率还很低，销售情况不佳。”

　　从格兰研究统计的数据来看，2008年国标地面机顶盒的销量为100多万台，远远低于有线机顶盒4000多万台的销售量。与地面机顶盒市场相比，地面数字电视一体机的市场就更小。格兰研究调查显示，今年地面芯片、一体机和地面机顶盒的总体市场规模在10亿元左右。

　　“明年终端规模上量的只能是机顶盒而不会是一体机。”银河电子市场部经理朱建标表示，“国家广电总局将数字电视定位为公益、有偿和收费三大模式，按规划，将两个频点用作公益内容的播出，其他的频点将全部用来商业运营，那么，采用CA(有条件接受)是必然的。”

　　不过，朱建标也认为，目前国家广电总局要求各地清流开播央视综合高清频道节目和6套标清节目，对于这部分节目，地面数字电视一体机有其发展的潜力。

　　除了清流播出的7套节目之外，各地广电运营商开播的地面数字电视都不是清流的，均要加CA系统。这样，地面数字电视又基本要走有线电视发展的老路。虽然地面数字电视以省为单位进行覆盖，但各省之间也会因为存在不同的CA制式，导致技术标准的不统一。

　　终端企业认为，没有CA的一体机由于受到节目源的限制不容易被市场认可，但如果加了CA，一体机又实现不了全国通用，也会限制其规模发展。因此，在发展初期，地面数字电视接收终端仍旧会以机顶盒为主。“3-5年内，一体机根本不会对地面数字机顶盒市场产生冲击。”朱建标说。