食品监管足迹——行动篇（一）开弓没有回头箭     http://s10/middle/417dc475g75432a493589&690

    昨天下午(11月8日),我市含乳食品行业协会成立大会顺利召开！市人大副主任、市政府副市长及政府相关部门和会员代表、新闻媒体120余人参加了会议。

    作为一家市级民间社团组织的成立，为何被人大、政府及相关部门和企业界寄予如此厚望？主要是事关我市50余家乳品及含乳食品行业能否把三聚氰胺拒之门外的工作落实。今天的《金华日报》，在二版头条用了大半版的篇幅对此次大会成立做了深度报道。在此，我就不再赘述了，原文摘转该报道。

    俗话说：“万事开头难”。如今，在政府相关部门及企业界的大力支持下，含乳食品协会顺利完成了组建和成立工作，万里长征迈出了关键一步。这里，老夫只想说，开弓没有回头箭，我们一定集中精力，步步为营，稳扎稳打，朝着与三聚氰胺等有害物质绝缘的目标奋进，圆满出色地交好答卷。

   附：《金华日报》的报道

金华亮剑，把三聚氰胺拒之门外

作者：  邵雪廉  李冰峰 发布时间： 2010/11/09 责任编辑： 朱嵬嵬 来源： 金华日报

    国家质检总局近日出台新规，要求现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于今年12月31日前重新提出生产许可申请。新公布的相关规章与文件依然紧盯三聚氰胺。

    虽然这项新规在我市仅涉及6张生产许可证，但昨天下午成立的市含乳食品行业协会与国家新规有着同样的目的：与三聚氰胺“绝缘”。“一建一定三统一”的做法虽然存在争议，但在市质监局负责人眼里，“非常时期，必须抛弃顾虑，动用非常精力、非常力度、非常手段、非常举措解决非常问题”，他表示这一做法将保证三聚氰胺带入性风险从此与金华区域的乳制品生产绝缘。

    国家新规：

    乳企年内重新申请生产许可

    国家质检总局的官方网站11月1日发布《关于发布企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）和企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）的公告》。公告称，为切实加强乳制品质量安全工作，国家质检总局组织修订了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》，和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，并予以公布。

    公告要求，自即日起，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当在提交能够证明其满足《乳制品工业产业政策(2009年修订)》规定相关文书的基础上，按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。自2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。

    市区一家乳制品企业对这一“新规”有些意外。“相关部门9月就对企业进行了全面检查，包括是否具备三聚氰胺的检测能力。”他说，至于重新申请生产许可证一事，需要等接到相关部门通知后再说，“我们企业应该没有问题的。”

    市质监局副局长王支平说，《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》9月公布后，他们已对全市乳制品企业（包括含乳食品生产企业）进行拉网式整治，9月底前已全部结束。

    虽然“新规”的正式文件尚未收到，但王支平注意到，“新规”仍然对三聚氰胺予以高度重视。

    根据《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》的规定，采购制度应按有关规定保证对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺等项目检验；企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。与此同时，企业检验人员中至少两人以上具备三聚氰胺独立检验能力。

    王支平说，我市有6家乳制品生产企业。昨天下午成立的市含乳食品行业协会与这项“新规”不谋而合，正是对“新规”主要精神的深化。

    王支平说，在此前召开的集训与座谈会上，相关企业对“一建一定三统一”方案进行了认真完善，并全部举手通过。“我们要感谢我市所有乳品企业的配合和支持，是他们的深明大义和对三聚氰胺的深恶痛绝，才促使此次亮剑畅通无阻。”他说，“非常时期，必须抛开顾虑，动用非常精力、非常力度、非常手段、非常举措解决非常问题。好在我市企业都表示理解。”

    金华亮剑：

    推行“一建一定三统一”

    一家市级行业协会的成立，为何被相关部门以及企业界寄予如此厚望？王支平说，因为这是金华拒绝三聚氰胺的创新做法，统称为“一建一定三统一”。

    “一建”，就是建行业协会。在市佳乐乳业有限公司、浙江李子园牛奶食品有限公司、浙江阳光牧场有限公司、浙江锦大食品有限公司、义乌吉夫食品有限公司发起下，市含乳食品行业协会昨天下午成立。协会现共有51家会员企业，包括乳制品及含乳饮料企业27家、冷冻饮品企业5家、糕点企业13家、糖果巧克力企业6家，基本覆盖我市整个含乳食品行业。

    “一定”，就是定点原料（乳粉）采购企业。据介绍，目前我市含乳食品企业的乳粉原料主要来源于全国16个省份的29家企业。经考察，通过产品质量、价格、信誉等方面的比较，选取其中6家，加上一家进口奶粉供应商，共有7家单位成为我市含乳食品行业的原料供应商。新举措要求会员企业在这一范围内进行采购，并实行备案制。

    “三统一”，就是统一组织采购、统一组织抽检、统一组织配送。所有乳品生产企业根据用量需求，提前告知协会采购数量或自行与定点企业商谈价格，但采购数应报协会备案，协会统一进行采购。乳粉到货后，协会依据批次和数量，多点采样，统一送质监部门抽检，三聚氰胺和相关涉及人身安全的指标为必查项目，其他项目根据企业需求一并检验，只收取成本费。抽检合格后，协会组织人力配送至各企业，并对企业是否采用定点企业乳粉进行实时跟踪。

    乳制品行业是我市食品行业的特色产业，金华作为南方奶源基地在全省乃至全国有一定知名度，年乳粉用量在1500吨以上。王支平说，三聚氰胺在我市乳制品生产领域的主要风险在于原料采购环节，“一建一定三统一”恰恰控制了源头，并使“新规”要求的采购环节对原料进行批批检测成为可能，从而保证三聚氰胺带入性风险在金华区域的生产领域从此绝缘。

    应对质疑：

    非常时期需采用非常举措

    市含乳食品行业协会负责人说，此次“亮剑”是在大量走访与调研之后推出的。对此，业界曾有两种质疑声音，经解释后，企业都理解了。

    一是对行业协会有无资格组织采购、检测及配送？

    协会相关负责人说，协会承担牵头、监督和管理职能，具体的采购付款等行为由企业与供应商直接发生关系。如统一采购的原料款项，由会员企业依据合同约定直接汇入供应商账户。

    二是协会确定供应商名单是否有“操纵”或垄断之嫌？

    协会相关负责人解释，除了已经初步确定的7家供应商单位，会员企业可以推荐其他高品质、信誉好的原料供应商，协会将对供应商名单进行调整；另外，协会会员单位原则上在协会确定的供应商范围内采购，向其他供应商采购的必须向协会备案，协会将对供应商进行考察和检测，以避免三聚氰胺从采购环节流入。