今年的中央一号文件，鼓励农村土地“规模经营”，鼓励承包土地向“专业大户”流转、集中。

从理论上讲，这很正确，但在实践中，很可能成为强行兼并农民土地的幌子。

昨日新华社消息：3月27日，河南中牟一农民被开发商铲车碾死。——据记者了解，事发原因系河南省弘亿国际农业科技公司欲以800元每亩价格承包死者的10亩林地，原承包者宋合义等人不同意，此公司即把铲车直接开到地里，宋合义上前阻拦时被铲车碾死。

第二日中牟县发布官方通告，称这是河南弘亿农业科技公司施工期间发生的一起“意外事故”。

涉事企业河南省弘亿国际农业科技公司于２０１１年以１.５亿元注册成立于郑州市中牟县姚家乡，公司基本定位是都市观光农业。

——搞的是“观光农业”，注册资金高达1.5亿，可见，肇事企业不但是死亡农民的“同行”，而且实力雄厚，完全符合一号文件中所提的“专业大户”，它的土地兼并行为可以受到正大光明的政策鼓励。

而出事后中牟县倾向明显的表态，也印证此公司获得了官方的袒护。

过去的十年，是房地产突飞猛进的十年，迄今城市土地已基本开发殆尽，开发商逐渐把魔爪伸向农村，而各地政府，也很愿意土地财政能够继续“开源”。两方配合，连蒙带吓，已经弄走了不少农村土地，也留下了很多绝命抗征的惨剧。

虽然一号文件中宣布土地流转不容许改变用途，过去何尝没有类似规定，但并未能阻挡开发者的脚步。类似开发商往往冠以“生态、观光、旅游”等农业有关的名目立项，但弄到土地后立即盖小别墅、或高尔夫球场，无一例外，真正拿来搞大规模种植的几乎没有。这是几乎已经用烂了的骗局，但很少被追究，因为这些生意佬和地方政府穿一条裤子。

上铲车碾死活人的“弘亿国际农业科技公司”何以猖狂至此？因为它后有地方政府撑腰甚至入股，如今又乘上了“一号文件”的春风，优势占尽。

然而，所谓的”弘亿国际农业科技公司“，它披着“观光农业”的外衣，实则完全是高端地产开发商，搜索其公司名进入网站，即摇身一变为“弘亿国际庄园”，观其“游客中心”栏目——汽车营地、马术俱乐部、美式房车别墅、婚庆基地、演艺中心、生态养老中心……这样的一个大型娱乐庄园能算是没有改变“农业用地”的性质吗？

把政策的“尚方宝剑”交给这样的“专业大户”，农村危矣，农民危矣！

针对过去几年农村土地兼并的乱象，负责的做法是立即叫停所有的土地流转，如果找不到好办法，宁可不动。土地宁可产量低下效率不高，甚至暂时撂荒，也总比被开发商跑马圈地去大拆大建强，那样可就永远恢复不成肥沃的耕地了。

土地集中、规模经营，在理论上没错，但现实中一定会错，因为时机不到。当前，房地产开发仍然是最赚钱的生意，没有人真正想做一个农场主。而在所谓的土地流转中，地方政府必须分一杯肥，而且要厚，否则它没耐心管理这堆破事儿，也只有开发商能给出这一大杯，这是在严格遵守农业用途范围内所根本给不出的。

因此，土地流转的结果必将与文件中的美好愿景背道而驰，而走向恶性兼并的泥沼。

中牟的惨剧敲响了警钟，如果还不踩刹车，这样的悲剧会越来越多。现在最重要的是保护农民的土地权益，而不是为大规模流转开闸。现在土地是最为稀缺的资源，很多财团都在垂涎三尺的盯着它，当然，其中没有一个是想成为种小麦大户。

只要放开流转的大闸，第一批冲上来的肯定是开发商，无论它们披着什么“观光农业”的画皮，拿到地后再看，肯定没有一个是种地的。而他们推动流转的套路，也跟在城里强拆的手法一脉相承，管你原主人同意不同意，铲车开道！

尤其当它们拿到了政策的令箭，猖狂升级。

文/纸上建筑

2013年3月29日

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