邢台市旅游业发展现状、存在问题及解决对策

　一、邢台市旅游业的发展条件及概况
　　邢台市位于河北省南部。辖2个县级市、15个县和2个区，173个乡镇办事处，5212个行政村，总面积12486平方公里，总人口约670万人。邢台地理环境优越，西依太行、北接石家庄、南临邯郸、东与山东毗邻。邢台交通发达，京广、京九铁路、京深高速公路贯穿南北，邢(济）、邢和(顺）、邢长（治）公路横穿东西。全市形成了铁路、公路纵横交错，连接全国各地的交通运输网络。
　　邢台市资源丰富。目前全市已发现矿产38种，有17种储量位居河北省前5位。主要是：煤、铁、铜、石灰岩、石膏等。其中煤炭储量28亿吨，铁矿石4.5亿吨，均在河北省占重要地位；石膏储量8.1亿吨，居华北第一。农副产品品种齐全，生产小麦、棉花、玉米、花生等，素有“粮仓棉海”之称。年产各种干鲜果品达1亿多公斤，主要有板栗、核桃、苹果、鸭梨、串枝红杏、红枣、柿子、构杞等。
　　邢台历史悠久，源远流长，距今已有3500多年的文明史，历史上曾经四次建国、两次定都。商代祖乙曾迁都于此，战国时是赵国早期国都，东晋后赵石勒在此建都。邢台历经变革，曾几易其名，至明清改为顺德府。
　　邢台市历史上英贤人物辈出。元代杰出科学家郭守敬，唐代著名天文学家僧一行，黄巾起义的发动者和领导者、太平道教的创人张角，清未义和团运动的发起者和领导人赵三多，“扫清来洋”起义领袖景廷宾，唐初政治家、千古一诤臣魏征，元朝建国立制的奠基人、元初名畏刘秉忠等。
　　邢台旅游资源大致可分为四种类型:以生态旅游为特色的自然资源，如崆山白云洞、前南峪生态沟、太行山大峡谷、汉牡丹等;以英贤为代表的历史文化遗址，如郭守敬纪念馆、黄巾起义军寨、义和团议事厅、邢侯墓、扁鹊庙等;民俗宗教旅游资源，如开元寺、清风楼等;以品牌企业和特色经济现象为主的商贸旅游资源，如综合评价全国最优企业之一 ——邢台矿业集团、全国500家最佳经济效益企业之一——邢台钢铁有限责任公司、世界最大的羊绒基地———清河县、全国三大方便面基地之一——华龙方便面基地。
　　近年来，邢台旅游业发展迅速。目前全市有以太行奇峡群、崆山白云洞、扁鹊庙为主的30余处开放景区点，星级酒店20余家，国际、国内旅行社近60家，旅游汽车公司10家，形成了自然风光、历史古迹、民俗风物交相辉映的系列旅游产品和完善的旅游服务体系。虽然邢台旅游发展已经具备了一定的规模和前景，取得了一定的成效。但从总体上说，旅游业的发展仍处于起步阶段，发展慢、规模小、基础差、效益低，资源优势远没有转化成产业优势，缺少旅游优质品牌。
　　二、邢台市旅游业存在的问题
　　1.政府扶持力度不够，管理体制不顺
　　一直以来，邢台作为一个工业城市在发展，工业对经济发展的贡献较大。所以,重视工业经济成为政府和社会关注的热点,而旅游经济则相对被忽视，没有将旅游作为一种产业来做，不能从经济发展与社会发展的高度上认识旅游业发展的重要性。此外邢台市多数县（市、区）还没有旅游工作机构或机构不够健全，一些地方政出多门，尚未形成直接有效的管理体制,行业多头管理问题较为突出,旅游行业管理体制不健全,管理权限不明确,没有发挥应有的作用。
　　2.旅游企业规模小,竞争力差
　　近年来,随着社会经济的发展,邢台市前后设立了近60家旅行社、兴建了20家星级酒店,但除了康辉旅行社、辰光旅行社、辰光酒店、邢州大酒店等少数几家旅游企业外,还未出现其他竞争力强的大型旅游企业,全市旅游业呈现“散、小、弱、差”的状况。其中,多数旅游企业的市场意识不强,经营管理落后,企业缺少活力。另外,邢台市旅游从业人员中,精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规的人员不多,企业员工的整体素质不高。
　　3.旅游产品结构单调,缺乏特色,规划不合理
　　邢台市区域旅游资源开发深度不够,旅游项目单一,旅游活动内容枯燥,景点规划不合理。在资源开发上只侧重自然旅游资源,而忽视人文旅游资源，如临城崆山白云洞、邢台大峡谷、九龙峡、天河山、云蒙山、紫金山。而这些景点绝大部分依据太行山，景观相似性太严重。这样,难以适应旅游者多层次、多方面的需求。地区性旅游规模偏小,对正常的游客群体来说,只需一二天就可将景色尽收眼底,这样对餐饮、宾馆等旅游配套设施的拉动作用不大,没起到应有的作用。
　　4.多数古迹与建筑群保护不力，毁坏严重
　　由于多种原因，邢台市多数人文旅游资源，尤其是寺庙、古墓葬、古碑碣等都受到不同程度的毁坏。如天台山、太子岩、凌霄山、贺坪峡等处的寺庙、起义军营寨仅留残垣断壁，平原上的道观寺院多数是近几年重修扩建的。古墓葬和一些碑碣损坏也比较严重。旅游资源受到毁坏，不仅是难以弥补的损失，也为旅游开发增大了投入。
　　三、解决对策
　　1.政府应加强对旅游业的扶持力度
　　邢台市政府为了尽快将旅游业作为邢台市发展的支柱产业,并带动相关产业的发展，邢台市委、市政府对发展旅游业非常重视，建立了旅游工作领导小组，制定了《关于加快旅游业发展的意见》，明确提出旅游业发展的指导思想是：以党的十六大精神为指针，坚持政府引导，社会办旅游，开放办旅游，坚持全市一盘棋，统一组织，统一规划，坚持保护与开发并重，突出文化含量，注重综合效益，促进经济、社会和环境可持续发展。战略目标是：一二年打基础，三四年大发展，六七年建成旅游大市，十年左右实现全省旅游强市，使旅游业逐步成为邢台市第三产业的支柱产业。
　　2.实行“深化、活化、转化、新化、谋化、标化”六化战略
　　深化不仅要对现有旅游产品进行深化加工与环境改善（如崆山白云洞灯光深化工作），同时还要将旅游开发与其他产业密切结合（如华龙面、邢窑、国际羊绒城的结合）;活化主要是指对历史文化的生动再现，即除了修复整建，再现历史建筑艺术外，更要开发表演性、参与性项目，再现历史古韵；转化主要是向旅游功能转化，向多功能转化，向区域性大协作转化，向多向性大联合转化；新化是将现有规模较小的、开发前途更大的资源或产品进行创新、扩大、改造（如柏乡汉牡丹）；谋化是指在旅游开发建设之前必须先行策划、规划、计划（如柏乡汉牡丹、郭守敬故里）；标化即标准化对旅游资源的开发，旅游景点的建设，旅游服务设施的完善，旅游环境的整治与美化以及旅游管理系统的调整等都要以高品位、高起点、高质量要求，特别是要考虑与国际接轨的问题。各项工作都要以国家制定的标准运行，实行道德标准化、建设标准化和管理标准化。
　　3.突出重点，带动全局
　　邢台旅游开发切忌眉毛胡子一把抓，要特别注意突出重点，同时兼顾一般，有序开发，逐步发展。主抓国内市场，兼顾国际市场；主抓特色产品，兼顾一般产品；抓大头，带小头。
　　4.借助机遇，加速发展
　　国家将发展旅游列为新的经济增长点，为我国旅游业的发展注入了新的活力，提供了众多良好的环境条件。我国加入WTO，正式迈入了世界经济一体化的门槛，对此给予促进我国经济大发展提供了极好的机会，面对入世，邢台旅游业主要对策：一是借助“东风”大喊大叫发展旅游；二是与其他企业联合，将旅游点作为地方的窗口，作为企业家休闲、洽谈之佳地；三是整合力量，进行集团化建设，增强竞争实力；四是优先建成一批对国际市场有吸引力的旅游产品来。借助申奥之风，大力实行河北省的“六在河北”奥运旅游工程：奥运在北京，预赛在河北；奥运在北京，训练在河北；奥运在北京，吃住在河北；奥运在北京，观光在河北；奥运在北京，休闲在河北；奥运在北京，购物在河北。邢台市完全可以以次为契机，大力推动邢台旅游发展。
　　5.加大旅游促销宣传的力度,积极开拓旅游客源市场
　　随着国内经济的发展，人民生活水平的提高,我国外出旅游的人数大幅度增加，商务旅游强势发展。所以，我们要利用游客的心理特点，在宣传方式上要借助各类展销会、交易会、洽谈会等载体，精心策划一些有特色又有轰动效应的宣传促销活动；积极争取承办一些国际、国内活动；充分利用各种媒介，互联网站、网页进行宣传，积极推进网上促销,提高促销的效率。同时，要加强横向联系，搞好区域合作(包括省内外)，强化联手促销，实现客源互享。
　　6.加快旅游人才的培养和开发
　　邢台市的旅游业要发展，必须要抓住人才这一关键，从邢台市旅游业发展的总体要求出发，应该制定多层次、多渠道培养旅游经营者管理人才的计划，在实践中摸索出一条实效、有力的可行性方案，通过多种形式，组织旅游从业人员继续教育和岗位培训，做到持证上岗，提高业务素质和服务水平，特别是应加强导游人员的培养，应要求每位导游都具有国家级导游证，能够熟悉全市的每个景点和景区，熟练讲解，对不同层次游客进行不同深度的讲解。充分利用本市教育设施和职业教育的优势，培养一批大、中、专毕业生，定向培养一批熟悉旅游业务、外语水平高、踏实肯干的高素质的导游人才。要加大对旅游教育和培训的投入，并提供资金保障。
　　总之，要确保邢台市旅游业快速、全面、健康的发展，必须加快地方经济的发展，密切关注旅游业最新发展动态，及时查找发现旅游业发展过程中的新问题、新情况，并有效地采取解决措施。只有这样，邢台市的旅游业才能更快的发展。