向消费者征收成品油消费税,是重复纳税

    国家税务总局官员近日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，消费税改革将会从两个方面进行改革，一个方面是对征收范围的扩大或缩小，将会增大对“两高一资”产品的税率；另一面将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。（9月24日《重庆晚报》）

    笔者看完这则新闻,税务局税务管理创新还真有力度,在消费税上做文章当然还有潜力可挖,这不,马上从舆论上探求征收成品油消费税.

    成品油消费税，顾名思义是对消费成品油行为征税。但实际上，我国现有成品油价中已经含有消费税。尽管现有成品油消费税表面是向企业征收的，但是企业已将相关税负纳入到成品油生产成本与售价当中，所以，现有成品油消费税实际上是由广大消费者承担的。在这种情况下，如果如国家税务总局官员所表示的，无异于是向消费者重复征税，这显然是不公平的。

    我们说一下“油企代消费者缴纳消费税”的原由, 中石油集团董事长蒋洁敏说2011年中石油集团缴的税费会超过4000亿元，其中超过千亿元的税费有三个：增值税、特别收益金和消费税。

    从中石油提供的税费明细单显示，成品油消费税实行从量定额征收：汽油单位税额为1元/升，折合1388元/吨；柴油单位税额为0.8元/升，折合940.8元/吨；石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油的单位税额也从0.8~1.0元/升不等。

    根据蒋洁敏的说法，中石油2011年缴纳的消费税将超过1000亿元。“消费税应该是消费者交纳的税费，而我国现在执行的是生产者代征。”蒋洁敏说，因此我们用的成品油中包括了消费税，这是生产者代消费者交的。

　　对于“油企代消费者缴纳消费税”的说法，“虽然有一定道理，但最终还是由消费者埋单。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，为了方便税款征收，我国的消费税都是从炼油厂出厂后由炼油企业代缴，但代缴的税同时也变成了营业成本，加入到了汽、柴油价格中，经过批发商、加油站，最终还是由消费者来承担。

    据中投顾问统计，我国汽油价格中，税费约占32%左右，柴油约占28%左右,大大超过美国汽油的总税率13.2%的税费。

    那么,如果在原税费的基础上,再向消费者征收成品油消费税就是重复收税,这会不断的加重消费者的负担.并会产生一系列不良的连锁反应.

    既然是试点,或者即将试点,应该征求一下民意,让民意来决定吧.特别是在当前经济大环境不太景气的背景下，更应该进一步加大减税让利力度，通过刺激消费促进经济增长，才是政府部门应有的作为。

                                              2012年9月25日于六三居