加强法制政府建设,提高政府公信力

     新华社北京11月8日电 为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院日前发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。意见指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

　　 意见要求，高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

　　  意见强调，提高制度建设质量。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。

　  意见指出，规范行政决策程序。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

　　 意见还明确提出，严格行政问责。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

  《国务院关于加强法治政府建设的意见》共分为九大部分计二十九条,正如上述新华社报道的一样,关键是要各级地方政府要把这二十九条落实到实处, 这样的加强法治政府建设才有可能提高政府的公信力.

    笔者认为,国家的愿望总是很好很全面,可是执行起来就往往变了样“上有政策，下有对策”是我们现行地方各部政府的顽症，这个顽症不破，即使《国务院关于加强法治政府建设的意见》再细到一百条，对提高地方各级政府的公信力只是一个美好的愿望而已。

    无独有偶，昨日新京报发布了一条消息：11月8日《新京报》报道：

     两名陕西渭南市富平县农民进京上访后，被县政府组织安排了一次公开处理大会，由警察押着胳膊，在广场上接受“公开处理”。富平县官方称，这样的处理方式是县里“集体研究的结果”。两名农民的生活从此被改变。她们变得自闭、自卑，唯一希望的事是“恢复名誉”。

    一个地方人民政府把上访者在万人大会示众处理，说明什么？

    这正是地方政府法制建设的缺陷，这样还能在老百姓心中有什么公信力？

    正如笔者前面所说的，一些地方政府没有践行执政为民理念。一个地方政府将上访民众示众处理，本身就有违背法律程序，为了自己在任时的所谓政绩，你连说话的机会都不给老百姓，这哪里是在为人民服务，分明是完全脱离了群众。

    法治精神被一些地方政府和掌握法律的公务人员所漠视。如上所述，上访者在万人大会示众处理的组织者正是受政府委托的法院院长，难道这个法院院长不懂法律？但为何这个地方的法院院长都把法律信条踩在脚下？近些年来，我国法制建设取得了长足的进步，可是为什么象万人大会这种严重违背法制精神的事，仍然一再上演呢？不得不令人深思。

     这个《国务院关于加强法治政府建设的意见》正是时候，希望国务院把她当做一把利剑，彻底斩掉“上有政策，下有对策”这个顽症，在不久的将来，使政府的法制建设得到加强,政府的公信力得到进一步的提高。

                                                     2010年11月9日于六三居