压垮旅游名城的真正元凶是”公务接待回报率低”

    据北京晨报6月28日报道:近日，山西平遥古城公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。因拥有享誉中外的世界文化遗产，平遥的公务接待任务很重，并不宽裕的当地财政因此更加捉襟见肘，古城保护面临经费困难。

   据报道，平遥古城自被评为世界文化遗产后，繁冗的公务接待令当地不堪重负，最多的时候一年公务接待近10万人次，仅门票就减少收入1200多万元。公务接待的吃住及礼品开销，更是不好统计的“天文数字”。

   一个小小的平遥古城尚且如此,那么丽江古城、黄山风景名胜区等等他们又如何呢？

    名曰“公务接待”，实则是“公款接待”，免旅游景点门票，坐免费公车，吃免费公餐，在加上当地的陪同人员一起享受“三免”，这笔庞大的开支谁来承担，当然是接待单位来承担，接待单位是实权部门，如政府接待办、公、检、法等实权部门，同过关系可以获得免费门票，把免费门票转嫁到旅游景点上，而免费公车和免费公餐还要接待部门来承担，当然不是自掏腰包，在财务上的项目为“公务接待支出”。

    算一笔账，就以平遥每年的景点门票要少收入1200万元，那么公车费用支出2000万，按十万人次每人200元车费计算，公费支出近1000万，按每人每天50元的伙食费、逗留2天计算。这几千万的支出，对于平遥来说，如果都由“公务接待支出”，何堪负重？

    但是，明明是一桩亏本买卖，而旅游景点和城市又乐此不疲呢？

    原因在于一个期望的“回报值”，就是一些领导干部常挂在嘴边的“接待也是生产力。”在驱使，上级单位的领导下来考察，地方接待好了，争取项目和资金会容易得多，即使不是立竿见影，留个好印象将来办事也方便。同行兄弟单位的领导和朋友同事来了，礼尚往来，以后到他的地盘也可混个被“公务或公款接待”。

    结果是往往“事与愿违”，公务接待回报率极低，即使是领导，上面有上面的规定，违反原则的事领导不会干，而同行、同业的兄弟单位依然“车水马龙”般的往旅游景区“公务考察”，使得“公务接待不堪重负”，但有何法，你是著名的旅游景区，人们心目中向往的“地方”，

    2006年，中办和国办就联合印发《党政机关国内公务接待管理规定》，明确规定：党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游；接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等

    要解决这一问题，就要严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》办事，才是正道。

                                        2010年6月29日于桂林布依阁