年底财政”突击花钱”,官商回家好过年(该文2009年12月18日发表于<<中国侨报>>

     <<第一财经日报>>12月13日报道,在全年时间进度已完成91.7%后，全年财政支出的进度仅完成了73.8%，预算支出的进度大幅落后于时间进度。财政部日前公布的数据显示，往年出现的财政支出年底突击花钱情形今年仍将再次出现——根据预算支出和已完成支出间的差额，仅12月一个月，全国财政部门要突击花掉2万亿元。

     一年财政预算支出7.6万亿，最后一个月就要花掉2万亿，是一种什么概念,它占全年总预算的26.3%，也难怪老百姓不存在疑问，也让网民议论纷纷，因为这种一个月突击花钱显然是非常值得担忧的。

     公众担忧什么，政府非常清楚，但是，这2万亿可以不花吗？不能！

     公众担忧的是，因为“突击”，因为“2万亿”占全年财政支出的26。3%，数额巨大，老百姓担心在“突击”的被后会不会存在财政资金浪费、滥发福利奖金、官员寻租腐败，这就是公众担忧的‘年底财政“突击花钱”，官商回家好过年’真正意义所在。

     每年财政部都强调“要不断加强财政支出管理，防止年底突击花钱”。但是，令公众比较费解的是，年底突击花钱为何总是“防而不止”？而且每年“突击”的数目越来越大。出现这一现象的本质原因究竟是什么？为何预算批准了可以花的钱，却总是花不出去？是预算本身就虚高，还是预算拨付的速度有问题？

    其实，笔者认为，现在最重要的还不是辨析原因，而是当年底突击花钱无可避免地出现之后，我们要采取“突击”手段，斩断趁机伸向2万亿的黑手。这就是我们监管部门和审计部门所要采取的“突击监管”和“突击审计”

    有了“突击监管”和“突击审计”这两把利剑，2万亿的去向就有一个明晰的方向和着落。

     一是该花的钱一分也不能少花。比如增加政府公共投资规模，保障和改善民生，加强“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、社会养老、节能减排等经济社会发展重点领域，缓解企业经营困难、应对金融危机、加强公共安全建设、支持灾后恢复重建等。

     二是不该花的钱一分也不能乱花。比如须要严格控制的一般性财政支出，尤其是居高不下且为舆论广为诟病和为公众深恶痛疾的“三公”费用、滥发福利等，非但不能乱支，相反还须要整体压缩。

     只有这样，“突击花钱”变成了“突出民生”需求，这样的花钱才让老百姓津津乐道。

                                        2009年12月15日于桂林布衣阁