4日，首批中国4G牌照发放，三大运营商各获得一张TD-LTE牌照。公告信息拆解：

㈠为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》要求，

工业和信息化部㈡根据相关企业申请，

㈢依据《中华人民共和国电信条例》，本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，

对㈣企业申请进行审核，

于㈤2013年12月4日

向㈥中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司

㈦颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。

同时工信部对此进行了解读，全文见http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15748225.html 。限于篇幅，本文只做摘要选择性解读。

一、4G牌照发放的意义

1、4G会给移动通信用户带来哪些新的业务体验？

其实吧，4G就是准信息高速公路，3G是普通的等级公路，2G是羊肠小道，路上跑什么，可充分发挥想象力。

2、4G发展对促进信息消费有哪些作用？

简单说，就是4G促进设备投资、终端投资、应用软件开发，这符合工信部对信息消费的定义。但我认为，这只是信息消费中投资类部分，大头还在服务领域的消费，而且只有服务才能持续高速增长。大批互联网公司都已经跃跃欲试了，几年后，不接触互联网的公司就很难生存了。

3、4G发展对拉动经济增长有哪些作用？

工信部比照3G谈4G如何拉动经济，这还是通信思维，4G更大对经济的拉动来自于数据通信服务，可比照互联网对经济的拉动。互联网已经在各个方面改变我们的生活，而4G将使我们在移动状态下更随意地上网。

4、4G发牌后，工业和信息化部将如何推动4G发展？

（此问以官方回复为准）下一步，工业和信息化部将会同相关部委，继续采取有效措施，大力支持并推动相关企业加快建设和优化移动通信网络建设，不断提升网络服务水平和用户服务品质，努力丰富移动互联网业务应用，促进信息消费，有效拉动需求，持续促进信息化工业化深度融合。

二、牌照发放方案的相关问题

1、为什么向三家运营企业只发放TD-LTE牌照，是否违反WTO关于“技术中立”相关规定？

如无记者问，此问没必要自问自答。

2、中国电信、中国联通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式，为何只向这两家企业发放TD-LTE牌照？

此问将过多内容用于回答TD-LTE及LTE FDD的申请流程，言多语失，不好。应直接回答企业未申请LTE FDD牌照，如申请的话，将依程序发放。

3、考虑到保障网络信息安全，建议4G牌照只发放一张我国主导的TD-LTE。为何还要开展LTE FDD试验、未来还要发放LTE FDD 牌照？

此问没有更好。如特别想回答4G和网络信息安全问题，可放到下一部分。

三、4G牌照发放面临的问题

1、我国2009年发放3G牌照，2013年底发放4G牌照，期间间隔只有5年，而国外3G和4G牌照发放间隔近10年。目前3G投资是否可以收回？在3G投资尚未收回时就启动4G投资，是否会造成投资浪费？

此问问题本身就有问题，统称“国外3G和4G发放间隔近10年”不严谨，一般说来，越迟发3G牌照的国家，间隔最远。

回答中突出两点，2G-3G-4G技术将长期共存，升级大量资源共享可降低投资。但作为主管部门说“4G技术是基于3G的演进技术”，不够专业。

2、三家运营企业都发放了TD-LTE牌照，三家企业是否会建设三张TD-LTE网络，进而导致重复建设和资源浪费？

此问从运营商自身演进和共建共享回答，技术比重过多，经济方面未体现。三大运营商作为独立的公司，会选择最有力的建网模式降低成本（工信部作为主管部委也将积极推进）。另应突出从经济学角度讲，运营商之间的有效竞争也有利于建设成本的降低。

3、中国电信发展TD-LTE，需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手机，但目前还没有该类型的终端实现商用，请问中国电信该如何发展？

此问似乎应由企业自己回答，问题也可更专业。工信部简单说目前进展和企业规划即可。而解释的结果很可能是中国电信的多模手机还存在问题被传播。

四、统筹调整中国移动固定业务经营政策的问题

1、在本次发放4G牌照的同时，工业和信息化部取消了对中国移动固定业务经营的限制，允许其进入固定宽带网络市场，请问这么做的目的是什么？对电信市场发展有什么影响？

此例的回答中政府和企业的关系没搞清楚。应该明确，限制只有铁通使用固定业务牌照就是上次重组时政府非对称管制的需要。现在取消限制条件已成熟，促进中国移动融合发展。

另可说明宽带市场是开放的，根据国家政策，鼓励更多的企业参与固网及宽带建设，一起促进信息消费及经济转型。

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